陕西浩公律师事务所 民商事研究院 文章/黄玉

一、案例导入

（一）案号：

最高人民法院发布涉农民事典型案例之三

（二）基本案情：

2001年6月，周某某与某村民委员会签订《土地承包协议书》，约定周某某承包村集体机动地100亩用于种植材林和农副产品经营，承包期限为三十年。周某某承包后投入资金打井办电、建设房屋，种植了树木和大田作物，直到2017年一直按时交纳承包费。2017年，根据当地规划建设需要，周某某承包的土地需进行植树造林。2018年初，上述土地划入苗景兼用林建设区域内，当地政府按照一定标准进行了补偿。补偿费用包括土地收益金和一次性地上附着物补偿费。村民委员会收到案涉土地收益金及一次性青苗补偿费后，一直未向周某某给付相关青苗补偿费。周某某诉至法院，请求村民委员会给付其土地收益金及青苗补偿费共计53.46万元。

二、裁判结果

审理法院认为，周某某与某村民委员会签订的《土地承包协议书》合法有效，周某某按照约定履行了承包合同，按时交纳承包费，也种植了作物，无违约行为。按照政策规定，案涉土地征用的土地收益金归原承包户所有，因土地被征用所产生的青苗补偿费15万元依法应归实际投入者周某某所有。因周某某并非案涉土地的原始承包户，其无权获得土地收益金。法院判决某村民委员会返还周某某青苗补偿费15万元。

三、典型意义

本案是一起因征用土地引发的青苗补偿费归属纠纷。根据相关法律、政策规定，农村土地被征用的，青苗补偿费应归实际使用土地进行生产经营的承包人所有，包括来自本集体经济组织成员的承包人，也包括集体经济组织成员之外的其他承包经营村集体土地的人员。本案裁判依法判令某村民委员会返还周某某青苗补偿费15万元，不仅及时有效维护了承包经营权人的合法权益，而且对于类似纠纷的积极防范、妥善化解具有典型示范意义，有利于保障当地农村规划建设工作顺利推进。