清代一个省有多少政府机构,这些机构中的正式编制官员数量又有多少?御史最近闲来无事,在翻阅清代地方官制方面的史料时有感而发,在此以流水账的形式给诸位读者朋友分享相关方面的内容。
清代各省的机构设置大体上是一致的,但是具体到每个省,其情况又略有不同。比如江南等省份涉及漕运、河道、盐业等事务,甘肃涉及茶马屯田,广东涉及海关等等。所以其机构设置和官员配备有所出入。
浙江省省会杭州额定的衙门机构主要包括:巡抚、两司、粮道、盐政、学政、织造、关务以及杭州府和钱塘、仁和二县。下面就分开来讲。
浙江巡抚衙门
各省巡抚衙门大体与总督衙门略同,其正式职官只有巡抚一人,均不设其他职官,而只使用吏员。故,巡抚衙门仅有正式编制1人。
浙江布政司衙门
布政司主管一省之行政和钱粮事务,配备的职官数量比较多,具体如下:
布政使1人,经历司经历(从六品)1人,照磨所照磨(从八品)1人,理问所理问(从六品)1人,都事(从七品)1人,库大使(正八品)1人,仓大使(从九品)1人。
整个布政司衙门有编制有品级的官员总计7人。
按察使衙门
按察使主管一省之司法、刑狱,职能不如布政司全面,设官数量相对较少,具体为:
按察使1人,经历司经历(正七品)1人为臬司衙门的首领官,照磨所照磨(从八品)1人,司狱司司狱(从九品)1人。
整个按察司衙门有正式编制的品官总计为4人。
驻省之道员衙门
浙江省额设四道,即金衢严道、杭嘉湖道、宁绍台道、温处道。此四道皆不在省城杭州办公,故不计。
浙江驻省道员只有隶属布政司、漕运系统两头领导的督粮道1人,督粮道衙门下设管粮同知1人、押运同知3人,总计人数为5人。
盐运使衙门
清代在产盐地区设立盐务诸官,乾隆三年,以浙江巡抚管理两浙盐务,其下设诸盐官,具体如下:
盐运使(从三品)1人,经历(从七品)1人,知事(从八品)1人,库大使(正八品)1人,以上职官均驻省城杭州办事。
此外,各盐场也设职官为盐运使派出人员,其编制也隶属省城,即两浙盐务分司运同、运副各1人,盐课司大使(正八品)32人,盐引批验所大使(正八品)4人。
整个盐运使衙门有正式编制的职官数量为42人。
学政衙门
与总督、巡抚一样,学政衙门不设职官,由书吏协同办事,故额设职官为提督学政1人。
杭州织造衙门
清代三处织造(江宁、苏州、杭州)负责宫廷用品之采办,例由内务府上驷院、武备院、奉宸苑以及内务府郎中、员外郎等奉旨简放。
织造衙门因其具有皇帝钦差的性质,在地方上与各省巡抚地位相同,故称织造为“织造部堂”。
杭州织造额设织造1人,所属职官仅有司库(六品)1人,其他皆为无品级之笔帖式、库使、库守等。整个杭州织造衙门,正式职官为2人。
需要注意的是,清沿明制于各省设关征税,派遣监督为最高长官。浙江所设之关为“户关”,且地处杭州的仅有北新关,自乾隆时期开始,北新关监督由杭州织造兼领,故不计人数。
杭州知府衙门
杭州府属于四字要缺,在全国各府中属于大府,又因其为省府,故职官数量较多,具体如下:
知府1人,同知(正五品)1人,通判(正六品)2人,经历司经历(正九品)1人,照磨所照磨1人,司狱司司狱(从九品)1人,宣课司大使(从九品)1人,税课司大使(从九品)1人,库仓大使(从九品)1人,僧纲司都纲1人(从九品),道纪司都纪1人(从九品)。
另各府额设学官,杭州府府学教授1人(正七品),府训导1人(从八品)。
杭州府衙门有编制的职官总计人数为14人。
钱塘、仁和二县知县衙门
钱塘、仁和二县为杭州府附郭县,其办公地点也在省会杭州,根据《光绪朝大清会典》的记载,两县的职官配置一致,具体为:
知县2人,县丞、主簿各1人,教谕各1人,训导各2人,巡检各3人,其他诸位驿丞、典史、税课司大使等,皆未入流品。
钱塘、仁和二县有正式编制的职官数量总计为16人。
以上就是浙江省杭州府所有的机构衙门和正式的职官,全部加在一起总人数为92人。如果加上未入流以及各级主官所聘请的幕僚、书吏、杂役等编外人员,那么这个数字将不会低于1000人。不过以上只是文官系统,驻防八旗以及绿营武职不算在内。