变化还是很大的。对于企业职工的养老金计算办法没有任何变化,但从机关事业单位退休的工作人员,养老金计算办法,与2024年9月之前办理退休的人员,相比变化是比较大的,全部是按照新办法计算。和企业职工相比,养老金计算办法的差异还是比较大的。
以四川为例,机关事业单位工作人员的养老保险是从2014年10月1日才开始正式实施的,这是全国统一实施的日期。但四川的机关事业单位工作人员,从1996年1月就开始缴纳了养老保险,四川为了推进机关事业的单位工作人员的养老保险,县以上都成了机关事业单位社会保险局,属于同级人社部门管理,这种养老保险,在2014年10月以后有了一个新名字,叫“老机保”,老机保是区别于2014年10月1日开始正式缴纳的养老保险。
虽然四川在2014年10月1日之前机关事业单位工作人员普遍缴纳了老机保,但由于是试点性质的,工作人员在退休时并没有按照养老保险的规定计算养老金,而是按照原来的老办法计发退休金,这和全国各地都是一样的。
在新机保制度实施以后,过去缴纳老机保的缴费年限,全部按照视同缴费年限计算,对于在2014年10月之前退休的人,缴纳老机保的个人账户是全部退还职工本人,对于还没有退休的人,其个人账户资金全部转入职业年金账户。
在2014年之前参加工作,在2014年10月到2024年9月30日退休的人,养老金是按照新老办法对比计算,老办法计算高于新办法计算的,按照老办法计算的结果执行;新办法计算高于老办法计算的部分,按照十年过渡期的比例计发,四川和全国其他地区的计算办法没有区别。
但四川是新办法计算理顺时间比较早的地方,在十年过渡期退休的中人,基本上都能及时按照新老办法对比计算,对于新老办法对比计算和预发养老金之间的差额部分,四川基本上能做到及时补发,这方面四川几乎没有历史欠账。
弹指一挥间,现在已经进入10月份,从这个月开始新办理退休的人员,四川机关事业单位退休人员的养老金将按照新办法计算,新办法计算的养老金包括基础养老金、个人账户养老金,过渡性养老金三个部分,加上职业年金以后,就是本人首次领取的养老金,以后正常参加国家养老金的调整。
四川的养老金计发基数是实现全省统一的一个标准,不管是企业职工,还是机关事业工作人员,养老金计发基数都是执行省级人社部门公布的标准。比如2023年的养老金计发基数为8079元,凡是在四川退休的人,都是执行的这个标准。
但仔细观察,即使是在2024年10月1日以后退休的机关事业单位工作人员,与企业职工养老金的计算办法相比,还是有部分差异。其差异之处主要体现在三个方面:
一是过渡性养老金的计算办法不同。
四川企业职工的过渡性养老金是按照养老金计发基数加上本人的指数化缴费工资,乘以1995年12月30之前的实际缴费年限和视同缴费年限之和,乘以过渡系数1.3%。
机关事业单位工作人员的过渡性养老金是按照养老金计发基数乘以本人的视同缴费指数,乘以视同缴费年限,乘以过渡系数1.4%。
从以上两种计算办法可以看出,除了计算办法的差异性以外,过渡系数是不同的,企业职工的过渡系数是1.3%,机关事业单位工作人员的过渡系数是1.4%,比企业职工高0.1%。
二是视同缴费指数的确定办法不同。
机关事业单位退休人员的过渡性养老金是按照视同缴费指数来计算的。视同缴费指数决定了过渡性养老金的高低。视同缴费指数是按照工作人员退休时的职务、职级和专业技术职称来确定的,包括职务职级或是岗位指数、级别或是薪级指数、退休补贴指数三个方面。职务职级和专业技术职称越高,视同及缴费指数就会越高,过渡性养老金就会相对更高。
四川的企业职工,在计算养老金时没有视同缴费指数这个数字,这是由四川的过渡性养老金计算办法决定的。四川企业职工过渡性养老金是按照养老金计发基数和本人指数化缴费工资相加的后的平均值来计算,和基础养老金的计算办法差不多,只是缴费年限和过渡系数不同。
企业职工的过渡性养老金由于不计算视同缴费指数,而是按照平均缴费指数计算,对于后期实际缴费越高的人越有利,特别是对于平均缴费指数达到3.0的人特别有利;相反对于后期平均缴费指数比较低的人不是很有利,于是采取和养老金计发基数相加后的平均值,这样可以减少过渡性养老金差异。
三是养老金的种类有差别。
机关事业单位的工作人员退休后的基本养老金包括了基础养老金、个人账户养老金、过渡性养老金三个部分,此外还有职业年金;企业职工的基本养老金包括了基础养老金、个人账户养老金,过渡性养老金、增发养老金四个部分,此外部分企业还有企业年金。
但在1996年1月1日以后参加工作并缴纳养老保险的人,只有基础养老金和个人账户养老金、增发养老金三个部分。虽然没有了过渡性养老金,但个人账户养老金会有所增加,同时部分人企业还有企业年金。
四川企业职工的增发养老金大部分人能够享受的是独生子女父母的增发养老金,计算办法为每缴费一年增加本人指数化缴费工资的0.1%。少部分人在企业具有副高以上专业技术职称并被企业聘用的人,具有国家和省级科技成果奖项的人也会增发养老金。
综上所述,在2024年10月1日机关事业单位退休人员按照新办法计算养老金后,在四川办理退休的机关事业单位工作人员,和企业职工的养老金计算办法还是有比较大的差别,主要体现在过渡性养老金的计算办法,视同缴费指数的确定、养老金种类等三大差别。