国资委的全称为国有资产监督管理委员会,从国务院到地方县级人民政府,都有国资委这个机构。在国家层面,被称为国务院国有资产监督管理委员会,在省、直辖市、自治区层面也称为某某国资委,在县级机构中,有的地方称为国资局。
在国务院层面,国资委这个机构比较特别。国资委既不是国务院的组成部门,也就是说不属于内阁机构,也不属于国务院的直属机构,而是国务院直属的特设机构。所谓特设机构,就是特别设置的机构,位于其他直属机构的前列。
从名称上来看,国资委这个名称也比较特别,全称为国务院国有资产监督管理委员会,像这种在机构名称之前冠以国务院名称的机构不多。在国务院的机构中,冠以国务院名称的,我仔细看了一下有这么几个机构。
第一是过国务院办公厅,这是国务院的综合性办事机构,是国务院处理日常事务的机构,由秘书长直接领导;第二是国务院直属特设机构,那就是国务院国有资产监督管理委员,在直属机构中是唯一的一个,所以称为特设机构。
第三是国务院办事机构中,国务院港澳事务办公室、国务院研究室、国务院台湾事务办公室、国务院参事室等;第四是国务院直属的事业单位中有国务院发展研究中心。
在国务院的机构中,最多的是前面冠以中华人民共和国的名称,比如中华人民共和国民政部、中华人民共和国司法部等,凡是带有中华人民共和国字样开头的部和委,都属于国务院组成部门,可以代表国家对外进行国际交流。
国务院国有资产监督管理委员会为国务院直属特设机构,正部级,代表国家履行出资人职责。根据国务院授权,依照《中华人民共和国公司法》等法律和行政法规履行出资人职责,指导推进国有企业改革和重组;对所监管企业国有资产的保值增值进行监督,加强国有资产的管理工作;推进国有企业的现代企业制度建设,完善公司治理结构;推动国有经济结构和布局的战略性调整。
国务院国资委虽然不是国务院组成部门,但在各个部委办局中,其地位是非常重要的,凡是国务院出资组建的中央企业,基本上都是由国资委负责监管。到2021年为止,国资委管理的中央企业有128家。
国资委管理的企业,都是事关国计民生的重要行业,在国内外经济中占有重要的地位,经济总量占据了中国经济总量的半壁江山。比如2024年1到7月,国有企业营业总收入达到了472872.7亿元,利润总额25701.5亿元,国有企业应交税费34872.7亿元。
国务院国资委作为国务院的直属特设机构,内设机构也是比较庞大的,目前共有内设机构22个,直属机构6个。国务院国资委除了监督管理中央企业以外,还要指导地方国资委的工作。各个地方的国资委,作为地方政府的直属机构,负责监督管理地方国有企业的工作。
综上所述,国务院国资委,属于国务院直属特设机构,机构规格为正部级,虽然不属于国务院组成部门,但作为特设机构的地位和作用是比较重要的。承担监督所监管企业国有资产保值增值的责任,通过法定程序对所监管企业负责人进行任免、考核并根据其经营业绩进行奖惩。