工作了40年了，明年就要退休，但职级到现在还是一个三级主任科员，感觉挺惭愧的，其实有什么可惭愧的呢。像你这种情况在基层机关中是比较普遍的。你已经是三级主任科员了，与那些职级比较高的人相比，可能有不如人意的地方，但和多数人相比，你还是比较幸运的。

机关虽然单位比较特殊，但机关也是一个大职场，在职场中并不是每一个人都能处处顺心，万事如意，只要自己努力过了，奋斗过了，对得起自己的内心，我认为这本身就是成功的标志。成功的标准对于不同的人，标准是不一样。

在基层，由于机构级别比较低，很多人能从一个普通的科员晋升为副科级领导，就算功德圆满了，放眼望去，在机关中副科级干部又有多少呢？副科级干部，在县级机关中已经算是比较优秀的人才之一，既然是优秀人才，那一定是少数。

过去，公务员除了职务的晋升以外，还有非领导职务的晋升，很多人工作一辈子，既晋升不了领导职务，也无法晋升非领导职务。虽然当时对县以下机关的公务员有一个职务职级并行的实施办法，但其条件要求也还是比较高的，晋升的程序也比较复杂，得到晋升也是极少数。

从2019年6月1日开始，按照新修订的公务员的规定，公务员实行职务职级并行的管理制度，这为普通公务员的晋升开辟了新的通道。在过去很多人工作一辈子，到了退休还是一个普通公务员的人比比皆是。

职务职级并行制度实施以后，你现在已经是三级主任科员了。在县级机关中，三级主任科员的晋升渠道是两类人。第一类是担任乡科级副职满2年以上的人，第二类是担任四级主任科员满2年以上的人。

虽然三级主任科员只是一个职级，但放眼整个县级机关，乡镇机关，现在的三级主任科员又有几个呢？能在一个单位中任三级主任科员的人，也算是单位的骨干。虽然职级不是官，但很多单位是把职级比较高的人当成官来使用，来对待的，这是目前基层机关的现实。

任何事情都有一个逐步理顺的过程，职务职级并行规定的实施也是如此，既然是职务职级并行，那么有职务的人同时晋升职级这就是理所当然的，对于没有职务职级的人，其实也还是可以晋升职务的，并不是只有职级的人，今后就不能再担任领导职务了。

有的人可能是先晋升领导职务，再晋升职级，也有的人是先晋升职级，在按照相应的职级晋升职务，虽然职务和职级有一定的对应关系，但毕竟这是两种不同的晋升方式，有的人职务与职级相比，可能职级会高于职务，这是正常的；但具有职务的人，一般职务和职级是对应的关系，个别人职级也会高于职务。

只有那些参加工作时间比较长，年龄比较大，学历比较低，工作能力不怎么突出的人，工作一辈子也无法晋升职务，但晋升职级是可以的。从你工作了40年，但现在已经是三级主任科员了。三级主任科员享受的大副科待遇，从某种程度上来说，已经体现了组织上对你的关心和关怀。

综上所述，工作了40年，明年就要退休了，现在还是一个三级主任科员。与那些进步比较快的人相比，可能你会感到惭愧，但与那些现在还是一级科员、四级主任科员的人相比，你不算很差，至少在机关中已经超过60%的公务员，从这个角度去想，那么你还有什么可惭愧的呢！