沿海缺水地区可以实施海水淡化工程，且我国已将其作为缓解水资源短缺的重要战略举措。

一、可行性分析

1. 技术成熟性

我国已掌握主流海水淡化技术，包括“膜法”（反渗透）和“热法”（低温多效蒸馏）。例如，山东青岛董家口10万吨/日反渗透工程实现关键设备国产化，鲁北碧水源项目通过自主技术将电耗降至3千瓦时/吨。此外，纳米材料等新技术研发也在推进，有望进一步提高效率。

2. 经济可行性

- 成本对比：海水淡化吨水成本已降至4.5—8元，与远程调水成本（如南水北调京津冀出厂价6.13—8.69元/吨）基本相当。

- 循环经济降本：山东无棣项目通过光伏发电、园区余热利用、化工副产品回收等模式，将成本降低37%以上。

3. 资源保障性

海水资源无限，淡化水可稳定供应，不受气候影响，尤其适合作为沿海工业园区的替代水源。

二、实践成效与典型案例

1. 规模化应用

截至2025年，全国海水淡化总规模已达290万吨/日以上。典型案例包括：

- 山东无棣项目：年产淡水15万吨，支撑化工园区用水，并实现浓盐水制盐、制啤酒的“一水多吃”模式。

- 天津国投北疆项目：通过设备升级改造，降低制水单耗，并推动淡化水作为市政供水补充。

2. 替代调水工程

研究表明，调水距离超过50公里时，海水淡化成本优势显著，尤其适用于沿海50公里范围内的高耗水工业项目。

三、政策支持与战略规划

1. 顶层设计

《海水淡化利用发展行动计划（2021—2025年）》明确要求沿海缺水地区将淡化水纳入水资源统一配置，并提出到2025年新增产能125万吨/日以上。

《海水淡化新战略报告》进一步提出构建“百公里近海岸带海淡建设”，计划到2050年通过淡化解决40%的新增用水需求。

2. 激励措施

包括税收优惠、电价减免（如免收需量电费）、政府购买服务、PPP模式融资等。例如，山东通过省级政策将海水淡化列为战略性新兴产业。

四、挑战与对策

1. 核心挑战

- 管网配套滞后：部分地方淡化水未纳入市政供水体系，导致产能闲置。

- 成本与市场壁垒：全成本核算下，淡化水价仍高于部分城市自来水价。

- 浓盐水处理：需通过提溴、制盐等资源化利用减少环境影响。

2. 解决路径

- 强制配置淡化水：建议将淡化水作为战略增量水源，强制规定沿海缺水地区配置比例。

- 技术创新：重点突破国产化膜材料、能量回收装置等“卡脖子”技术。

- 产业协同：推动“电水盐联产”模式，实现能源、资源高效循环利用。

结论

沿海缺水地区实施海水淡化工程具有明确的技术、经济与政策可行性，且已在山东、天津等地形成示范效应。未来需通过强化政策约束、完善管网配套、深化技术创新，进一步扩大规模化应用，缓解水资源供需矛盾。