据中亚新闻网报道，四月十二日，上合组织秘书长张明访问了蒙古国，会见了蒙古总统乌赫那·呼日勒苏赫。

有报道称，在会晤中乌赫纳明确表示：蒙古将会继续作为观察员国存在于上合组织之中，成为上合组织的正式成员国不符合蒙古的利益。

有分析人士认为，最近上合组织正在展开全球扩员，伊朗目前已经成为了上合组织的正式成员，白俄罗斯则于去年七月递交了成为上合组织正式成员国的申请，甚至连美国在中东的重要盟友沙特阿拉伯也成为了上合组织的对话伙伴。而蒙古早在2004年就成为了上合组织的观察员国，却一直拒绝正式加入上合组织，其态度着实有些令人感到不安。

尤其是最近一段时间来，美国对蒙古展开了一系列频繁的外交行动，对蒙古极尽拉拢之能事。今年才过了三个月，美国的两位副国务卿泽雅和西松就先后访问了蒙古。此外，蒙古今年还派出代表参加了美国政府主办的美蒙双边经济政策对话，并且还派兵参加了美军主办的“金色眼镜蛇”军演。

据俄罗斯卫星通讯社报道称，2021年，时任美国驻蒙古大使克鲁奇斯基曾表示，蒙古大呼拉尔（最高议会）约三分之一的议员曾在美国接受教育，各部部长也有相当一部分在美国和其他西方国家留学。自1991年苏联解体起，美国政府资助的NGO每年都会资助一百二十名蒙古学生前往美国交流，了解美国的历史、文化和“价值观”。这样的渗透力度，对于蒙古这个小国来说是相当大的了。这也就导致了蒙古一边拒绝加入上合组织，一边和美军举行演习的局面出现。

美国对蒙古展开渗透的理由非常简单，那就是蒙古的地理位置实在是太重要了。蒙古同时和中国、俄罗斯接壤，其西部城市德勒格雷赫德距离北京的直线距离不到八百公里。如果美国将蒙古发展成为了自己的盟友，得以在蒙古驻军的话，那么整个中国北部边境、俄罗斯西伯利亚地区都将受到威胁。即使美国没能在蒙古驻军，只是在蒙古扶植起一个亲西方的、反华仇俄的政府，中国和俄罗斯也必须抽调力量来防备蒙古。而且目前中俄两国的一些石油天然气管道也需要从蒙古过境，如果美国可以在蒙古扶植起一个亲西方政府，就有可能让其切断这些能源管道，破坏中俄的能源贸易。总之，在蒙古扶植一个亲美政权将大大分散中俄的注意力，给美国带来巨大利好。

而蒙古政府也认为，如果只和中俄发展关系，其内政独立性就可能受到威胁，因此蒙古大力推行所谓的“第三邻国”政策，主张引入美国势力来平衡中俄的影响力。美国有意渗透蒙古，在蒙古扶植一个亲美政府；而蒙古则希望引入美国势力来和中俄的影响力对冲，双方不谋而合，共同促成了目前的局面。

中国向来不干涉他国内政，蒙古要和哪个国家发展关系是蒙古自己的事情，我国当然不会干预，不过蒙古的外交政策若威胁到中国的安全、破坏了中国的利益，那么中国也不会对蒙古的行为视而不见。要履行所谓的“第三邻国”外交政策，需要执政者拥有天才的外交能力，需要“在三个鸡蛋上跳舞”，如果一旦有差池，就会鸡飞蛋打、一地鸡毛。

从经济的角度来看，蒙古产业链单一，严重依赖国际贸易，外贸依赖度高达百分之九十八，而蒙古第一大贸易伙伴正是中国，2020年中蒙贸易总额为73.83亿美元，占蒙古外贸总额的百分之五十七左右。而蒙古第二大贸易伙伴则是俄罗斯，2020年两国贸易总额14.57亿美元，占比百分之十一。

蒙古需要从中国进口工业品、从俄罗斯进口石油；而蒙古也要向中俄出口农牧产品。对于蒙古来说，对中俄的贸易是无可取代的，但是对于中国和俄罗斯来说，两国对蒙古的贸易只不过是外贸总额的九牛一毛而已。若蒙古侵犯了中俄的底线，招致中俄的贸易制裁，蒙古近七成的外贸就将消失，国家将陷入经济崩溃之中。

从军事角度来看，蒙古只和中俄两国接壤，任何其他国家飞机或车辆、列车都必须经过中俄两国的领空、领土才能进入蒙古。乌克兰和北约国家有着近千公里长的边境线，美西方的军事援助可以源源不断地送进乌克兰。可如果蒙古和中俄爆发军事冲突，那么没有任何国家可以给蒙古支援。反之，如果蒙古和中俄搞好关系，那么也就没有任何国家可以威胁到蒙古的安全。

总而言之，蒙古搞得“第三邻国”政策风险极大，但是却没有什么收益。中国向来不干涉他国内政，蒙古所担忧的“国家独立性受侵犯”完全是杞人忧天。对于蒙古这样地缘环境特殊的国家来说，唯一可行的外交政策就是和中俄这两个邻居搞好关系。若是舍近求远，去寻求什么“第三邻国”，反而会节外生枝，给各方都造成不必要的麻烦。