
今天又在广联达造价圈上看到一篇《50W桩基检测费,施工方和甲方吵翻天》的文章,因总价合同中未注明桩基检测费由谁出,结算时双方产生纠纷。结论是因合同未明确约定,按相关文件该检测费由建设单位承担,并建议为避免结算时争议,发承包双方在合同中对检测费用进行明确约定,对后面的建议个人表示不赞同。
一、争议的起因很多地方费用定额的企业管理费里面包含了检验试验费,这个检验试验费是指“企业按照有关标准规定,对建筑以及材料、构件和建筑物安装进行的一般鉴定、检查所发生的费用,包括自设试验室进行试验所耗用的材料等费用”。定额对这个“一般鉴定、检查所发生的费用”没有明确的解释说明。国家和各地不断的文件出台,规定“建设工程质量检测应由建设单位负责”,2022年底又进一步强调“非建设单位委托的检测机构出具的检测报告不得作为工程质量验收资料”。因此站位不同、立场不同,导致理解不同、争议不断。二、追根溯源在2005年之前,地基基础工程检测、新结构和新材料的试验,由建设单位负责,其他检测试验由施工单位负责。2005年,为了加强对建设工程质量检测的管理,建设部出台了《建设工程质量检测管理办法》,办法明确规定了建设单位应负责的检测内容,包括各种专项检测和见证取样检测。但在建筑行业中,施工方始终处于一个弱势地位,尽管有文件规定,实际操作中很多检测费用仍由施工单位承担。行业习惯并不代表是对的,就像施工单位为监理单位、建设单位提供临建食宿一样,施工单位作为弱势方,多承担了一些而已。2022年底,为了进一步加强对建设工程质量检测的管理,建设部修改了《建设工程质量检测管理办法》,新的《办法》中,建设单位应负责的检测内容没有任何改变,为了防止检测单位给施工单位出具虚假报告,强调“非建设单位委托的检测机构出具的检测报告不得作为工程质量验收资料”,这一强调引起了施工单位的注意,如梦初醒般开始向建设单位要求支付检测费。三、企业管理费里面的检验试验费是否应扣除既然检测费由建设单位支付, 那么费用定额中的检验试验费是否应取消?费用定额中一般鉴定检查,到底包含哪些内容呢?定额中的一般性检测指施工单位自检所发生的费用,换句话说,就是凡需要委托第三方进行检测的费用均由甲方承担,详见《建设工程质量检测管理办法》中的专项检测和见证取样检测明细。另外建设单位的检测中,施工单位还存在送检材料的材料费,试样的制作、封样、送检交通运输费等费用,建设单位仅仅只是承担了检测单位的检测费用。四、建设工程质量检测费是否要在合同中约定新的《建设工程质量检测管理办法》强调第三方的建设工程质量检测费应由建设单位承担,并由建设单位与第三方签订委托合同,向第三方支付检测费用。如果合同约定该检测费由施工单位承担,岂不与文件的要求背道而驰?如果合同约定该检测费由建设单位承担,岂不是画蛇添足?如果大家都通过合同约定该检测费由施工单位承担,去变相地拒绝执行文件,那出台文件的意义又何在?