日前，商务部等9部门联合发出《关于促进家政服务消费扩容升级若干措施的通知》，优化家政服务政策法规环境，提升家政服数字化、规范化、标准化、品牌化。随着我国社会经济的发展，家政服务业作为满足家庭日常需求的关键领域，其提质扩容已成为推动消费增长、增加就业机会、提升民众生活质量的关键途径。面对这一挑战，我们必须探索创新路径，通过服务升级，科技赋能.，引领家政服务业迈向新的发展阶段。

一、行业现状：供需矛盾与结构失衡下的机遇重塑

1. 市场规模爆发式增长与需求分层深化

当前中国家政服务业呈现“万亿级市场与千万级缺口”的典型特征。据国家发展改革委数据，2025年行业市场规模预计突破1.5万亿元，从业人员超3000万，但养老、育幼等领域用工缺口仍高达2000万，高素质人才短缺尤为突出。需求端结构性矛盾显著：

①老龄化与少子化双重驱动：以某省为例，60岁以上人口占比达16.87%，失能老人超130万；三孩政策下母婴护理需求激增，月收入6000元以上双职工家庭占需求总量的45%。

②服务需求分层升级：传统保洁服务占比超60%，而收纳整理、早教指导等新兴服务增速达30%以上，消费者对标准化、个性化服务的需求倒逼行业转型。

2. 行业痛点：从“低端锁定”到“信任危机”

当前行业仍面临三大结构性困境：

①职业化水平低下：全国1500余家中介机构主导市场，从业人员持证率不足20%，技能培训脱节现象普遍；

②信用体系缺失：私单交易占比超40%，服务纠纷因缺乏合同规范与信用追溯机制难以解决；

③社会认知偏差：传统“低人一等”观念导致从业者中40-50岁群体占比超80%，大学生从业意愿不足5%。

二、创新实践：政策引领与市场探索的双向突破

1. 标准化革命：从“野蛮生长”到“精细治理”

国家层面密集出台《养老和家政服务标准化专项行动方案》，2025年前将建立覆盖服务全流程的100项标准，并部署150个标准化试点项目。地方实践更具突破性：

①内蒙古乌海市：制定9大领域230余条服务质量标准，推行“星级月嫂”动态评分制度，服务好评率达95%；

②新国标升级：2025年实施的《母婴护理服务质量规范》细化6级服务标准，要求金牌月嫂需持4种职业证书并累计72个月无投诉记录。

2. 数智化赋能：重构产业生态

科技正成为打破信息壁垒的关键工具：

①信用体系数字化：宁夏推广“家政信用查”APP，实现2000余名从业人员信用可追溯；乌海市打造“一企一码”“一人一卡”管理模式，订单转化率提升40%；

②服务模式云端化：京东家政通过智能派单系统实现“培训即上岗”，服务响应效率提升60%，客户好评率超98%。

3. 产教融合：破解人才困局

政企协同构建新型人才培养体系：

①职业化教育突破：国家推动100所院校开设家政专业，京东在赤峰建立实训基地，实现“理论-实操-就业”全链条贯通；

②精准扶贫导向：南安市对困难群体实施免费培训，并与劳动力富余地区建立劳务协作，年输送家政人员超3000人。

三、战略反思：提质扩容的深层逻辑与未来路径

1. 政策设计的“三个转向”

从补贴驱动到制度驱动：员工制企业社保补贴、商业保险补助等政策，推动中介模式向规范化转型；

①从单一监管到生态构建：信用中国平台与“家政兴农”工程结合，形成“培训-就业-信用”闭环；

②从城市试点到城乡协同：京东“百县十万人计划”将服务网络下沉至县域，缓解城乡服务资源失衡。

2. 市场主体的“突围之道”

服务产品分层化：天鹅到家推出“钻石级”母婴护理套餐，价格溢价30%但订单量年增50%，验证高端市场潜力；

①跨界融合创新：银川市将家政服务嵌入社区养老中心，开发“助餐+保洁+护理”组合产品，服务频次提升3倍。

3. 社会认知的“破冰之策”

①职业荣誉感重塑：宁夏通过“行业大咖故事会”改变就业观念，吸引60名大学生进入家政领域；

②.媒体叙事转型：央视《技能中国》纪录片聚焦金牌月嫂成长史，推动“技术蓝领”形象建构。

四、未来展望：构建家政服务新生态的三大支点

1. 技术革命纵深发展

① 智能家居与物联网技术融合，催生“智慧管家”服务形态；

②区块链技术应用于服务溯源，实现纠纷处理的“不可篡改式”公正。

2. 政策红利持续释放

①社区嵌入式服务设施建设纳入城市规划，预计带动超10万个社区服务网点诞生；

②税收优惠向员工制企业倾斜，2025年省级以上示范企业有望突破500家。

3. 全球化视野开拓

①借鉴菲律宾“全球家政劳务品牌”经验，培育具备国际认证资质的服务输出体系；

②探索“一带一路”家政服务标准互认，推动中国模式走出去。

结语：在重构中寻找价值新坐标

家政服务业的提质扩容绝非简单的规模扩张，而是一场涉及制度设计、技术革命与文化重建的深刻变革。当宁夏的“信用查”遇见乌海的“星级月嫂”，当京东的智能系统赋能赤峰的脱贫劳动力，我们看到的不仅是行业效率的提升，更是社会价值分配机制的重构。通过持续的创新和改进，结合政府的政策支持和社会各界的积极参与，我们有理由相信，家政服务业将开启一个崭新的发展阶段。未来，我们唯有持续推动政策创新、技术应用与人文关怀的深度融合，才能让这个承载着3亿老人与3200万婴幼儿期盼的行业，真正成为经济转型升级的“稳定器”与美好生活的“守护者”。

（作者金思宇系中国智库高级研究员、民生智库专家顾问、秦安战略智库核心成员）