对违反军民两用战略物资出口禁令行为，不能再以走私罪，而应以资敌罪论处，形势刻不容缓。

一、近期稀土金属走私活动日益猖獗

近年来，我国对稀土等军民两用战略资源的出口管制力度持续加强，国际市场价格飙升，美国军工企业严重依赖中国进口，在高额利润刺激下，国内一批不法分子无视国家重大安全利益，与境外势力勾结，走私活动日益猖獗。

近日，香港海关在例行检查中发现一批伪装成“五金配件”或“医疗器械”的货物，实际为25吨高纯度金属锑锭。走私者通过铝箔屏蔽X光检测、伪造出口许可证等手段，试图将货物经东南亚国家转运至美国。

锑是制造导弹导引头、战斗机雷达（如F-35的有源相控阵雷达）及弹药的核心材料。25吨锑可生产上万枚导弹或数百万发子弹，若流入美国军工产业链，将对我国家安全构成直接威胁。

此后，国内多处口岸又连续发现多起军民两用战略物资走私重大线索，规模和金额都触目惊心，需要尽快重拳，阻遏这一严重危害国家安全利益的犯罪势头。

二、我国军民两用物资出口管制法规的完善与局限

为应对战略资源流失风险，我国自2023年起实施三轮稀土出口管制措施：

2023年：对镓、锗、锑等半导体关键材料实施出口限制；

2024年：扩大至钨、铟等涉及芯片蚀刻和光伏领域的材料；

2025年：新增钐、钆等中重稀土出口许可制度，要求申报最终用途。

这些措施以《稀土管理条例》和《出口管制法》为法律基础，旨在通过“资源+法律”组合拳维护国家安全。然而，现行法律对违法行为的惩处仍以走私罪为主，量刑标准主要依据偷逃税额或违禁品数量，惩戒力度太低，难以体现战略物资流失对国家安全的长远威胁。

《中华人民共和国刑法》

第一百五十一条第二款：“走私国家禁止出口的文物、黄金、白银和其他贵重金属或者国家禁止进出口的珍贵动物及其制品：处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处没收财产；情节较轻的，处五年以下有期徒刑，并处罚金。”

第一百一十二条：战时供给敌人武器装备、军用物资资敌的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑；情节较轻的，处三年以上十年以下有期徒刑。

第一百一十三条规定，对国家和人民危害特别严重、情节特别恶劣的，可以判处死刑。犯本章之罪的，可以并处没收财产。

三、现行“资敌罪”的适用限制与立法缺陷

根据《刑法》第112条，资敌罪仅适用于“战时”，即国家宣布进入战争状态、部队受领作战任务或遭敌突袭等情形，量刑从十年有期徒刑至死刑不等。然而，当前中美博弈、台海局势等准战争状态下，美国通过关税施压（对华关税达145%）并试图构建“去中国化”供应链，其对中国战略资源的依赖实为隐性战争行为。若仍以狭义“战时”界定资敌罪，将导致大量向敌对国家输送军民两用物资的行为无法被有效打击，违背立法初衷。

事实上，真正对我国家安全造成实质危害的资敌行为，不会等到军事行动开始之后，必定是在我正式启动非和平手段统一进程之前就已经开始加快实施的。

值得注意的是，现有资敌罪仅有的一桩判例（林彪事件中的“顾同舟案”）是基于刑法修订前的条款，彼时并未有“战时”限制。按照当时的规定，“向敌对势力提供军需”的行为直接以资敌罪论处，而现行法律框架下类似行为可能仅被认定为走私罪，量刑显著降低。

而刑法关于“资敌罪”的规定修订之后，似尚未出现过一起实际判例，可见其门槛之高。显然，在立法当时，并没有考虑到今天的国际战略形势的变化、没有考虑到现代战争的高科技背景，已经严重过时。

四、为何应以资敌罪而非走私罪论处？

走私罪关注经济秩序与税收损失，而战略物资走私直接服务于他国军事能力提升，属于国家安全层面的“资敌”行为。我国禁止或限制出口的军民两用战略物资一旦流向美国军工复合体，一方面将实质增强其对抗中国的军事实力，另一方面将间接提升台湾分子获得对抗统一的装备水平，对统一大业造成实质阻碍。若仅以走私罪量刑，无法体现“防止敌对势力军事威胁”的核心意图。

美国已将稀土列为“关键紧缺物资”，并试图通过海底采矿、供应链重组摆脱对华依赖。在此背景下，我国战略物资流失等同于间接支持对手的“战争准备”。

五、立法修订与司法实践建议

为应对现行法律滞后性，需从以下层面完善：

扩大“战时”解释：通过全国人大修订《刑法》或发布立法解释，将“准战争状态”（如经济制裁、科技封锁、地缘对抗）纳入资敌罪适用范围，强调“实质性威胁国家安全”即可定罪。

由最高人民法院发布指导意见：在修法过渡期，最高法可发布司法解释，明确“向被制裁国家或实体提供战略物资”视为资敌行为，参考《出口管制法》中的“两用物项”清单界定犯罪对象。

量刑标准细化：根据物资军事价值、数量及对国家安全的影响程度划分量刑档次，例如向敌对国家提供可制造百枚导弹的稀土资源，应适用“情节特别恶劣”条款，最高可判死刑。

只有将资敌罪从传统战争语境扩展至经济、科技等新型对抗领域，构建更全面的国家安全防护网。方能有效遏制“资源暗战”中的“隐形叛国者”，筑牢民族复兴的资源屏障。