2025 年 3 月 25 日，德国柏林联邦议院迎来历史性时刻。

随着第 21 届立法机构首次会议召开，德国总统施泰因迈尔正式向总理朔尔茨及其内阁移交解职文件，标志着持续近四年的 “红绿灯联盟” 政府宣告终结。

这场看似程序性的权力更迭，实则是德国政治经济深层矛盾的集中爆发，其影响远超国界，为欧洲一体化进程蒙上阴影。

一、政府解散的导火索与宪政逻辑

此次政府更迭的直接导火索，源于执政联盟内部的结构性分裂。由社民党、绿党和自民党组成的 “红绿灯联盟”，在气候政策、财政预算和移民改革等核心议题上分歧日深。

2024 年 11 月，朔尔茨总理因财政部长林德纳（自民党）坚决反对突破《债务刹车法》限制，宣布解除其职务，导致自民党退出联合政府。这一举措触发了《基本法》第 68 条规定的信任动议程序，朔尔茨主动要求联邦议院否决信任案，进而推动总统解散议会、提前举行大选。

德国的宪政设计为政府更迭提供了独特路径。根据《基本法》第 69 条，总理及内阁任期随新一届议院成立自动终止。

3 月 25 日新议院成立后，朔尔茨政府依法解散，但将以 “看守内阁” 身份继续履职直至新政府组建完成。

二、多重危机交织的深层动因

政府解散的表象下，是德国社会面临的多重结构性危机。

经济衰退与政策僵局

德国经济连续两年负增长（2023 年 - 0.3%，2024 年 - 0.2%），通胀高企、能源价格飙升和制造业外流成为心腹之患。

自民党坚持财政保守主义，拒绝提高债务上限；绿党则主张大规模气候投资，双方矛盾不可调和。朔尔茨试图平衡却两头失据，最终导致政策瘫痪。

东西德差异持续扩大：东部选民对移民政策和气候转型的支持率显著低于西部，选择党借机崛起，其反移民、反欧盟的纲领吸引了大量不满选民。年龄断层同样尖锐，年轻群体支持激进气候政策，而中老年选民更关注经济稳定。

政党格局碎片化与治理失效

传统大党影响力式微，议会呈现 “联盟党 + 选择党 + 社民党 + 绿党” 的四足鼎立格局。联盟党与社民党虽启动组阁谈判，但在移民政策、国防预算等议题上分歧严重，新政府组建前景不明。

三、欧洲地缘格局的连锁反应

德国作为欧盟经济引擎和政治核心，其政局动荡引发连锁反应：

欧盟政策推进受阻

德国原计划主导的《欧洲工业脱碳路线图》被迫搁置，法国总统马克龙紧急呼吁召开欧盟峰会，试图填补领导力真空。

能源安全风险上升

看守政府暂停与俄罗斯的 “北溪 - 3” 管道谈判，欧洲天然气价格单日上涨 12%，波兰等国启动煤炭储备释放计划。

极右翼势力扩张

选择党支持率飙升至 24%，首次超越联盟党，其崛起可能重塑欧洲政治光谱，加剧反一体化浪潮。

四、未来走向与挑战

当前，德国政治进入 “过渡期”，关键节点包括：

宪法法院审查

（2025 年 4 月 2 日）法院将裁定总统解散议会是否符合 “最后手段原则”，若否决可能导致少数派政府或重新组阁。

大选时间表

若组阁失败，预计 9 月 14 日举行新选举，德国可能面临二战后最长政治空窗期。

政策调整方向

联盟党与社民党谈判草案显示，新政府拟推行严格移民政策（如暂停家庭团聚、扩大遣返名单），同时修订《债务刹车法》以支持基建投资。

结语

德国政府解散是其政治经济体制的一次深度调整，既暴露了联合政府的脆弱性，也反映了全球绿色转型与社会公平的矛盾。

无论未来由谁执政，如何平衡经济竞争力与气候承诺、缓解社会分裂与重塑欧盟领导力，将是德国面临的长期挑战。这场危机不仅关乎德国自身命运，更将深刻影响欧洲一体化进程与全球地缘格局。

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