答：上篇《供热问题探讨1》我就说过，供热问题非常之多且从制度的源头来说都是无解的难题。在上篇《供热问题探讨1》中我们已先期完全的务实简单的解决了所有“终端”用暖不热的问题。本章节我们也只能是从制度源头上去探求问题的根源，去探讨解决供热用暖不热问题的思路以及提供一些解决供热用暖不热老大难问题的务实且实用办法而已。在“解决用暖不热痼疾”这方面本人成为不了“救市英雄”，但，本人作为一个有着40多年的工龄和30多年的供热运行管理与用暖不热问题服务处置的原供热企业中层从业人员来说，虽无正规学历和任何技术职称，但还是具有非常高且基本非常全面（无法完全全面）的发言权的。我所提出的供热供暖问题探讨将会震撼到所有国人、特别是所有关心集中供热供暖相关事宜的人们（也包括自供暖的）。
本章节所提《供热问题探讨2》的问题多需要从国家和地方政府以及供热企业层面上分别去给予完善、给予解决和给予消缺的：
一、国家和地方政府的供热管理体制亟需变革亟需完善并消缺
供热问题探讨的核心是用暖不热问题。它不是独立的单户一家的问题，它虽在整体的全部的集中供热供暖中占比非常非常之小，但用暖不热而由此所引发的社会舆论导向性是完全错误的、完全负面的、负能量的。它并左右和主导了各供热地政府的供热管理模式；它也完全绑架了供热企业的正常运作模式。用暖不热问题绝对不仅仅是供热企业一方的事。它也不是单一的一户用暖“终端”不热的问题，它占比虽小，但它总量大、牵扯面太大；它又是一个事关民生的国家层面的政治大问题。
但在现阶段，在国民火箭式的供热用暖需求下，国家的供热法规、供热管理制度、供热供（用）暖规程等等都已与实际的供热用暖严重的脱节并落后了，国家和地方政府的供热管理体制亟需给予变革和亟需给予完善以及安全隐患问题的消缺，特别是在国家国强民富的快速发展和追求质量的上升阶段，从国家、从地方政府、从实际民生需求方面都亟需共建和谐温暖舒适正能量的供用热的大环境。因而，个人给予提出以下《供热问题探讨》：
1、供热法规的漏洞缺陷问题严重
在此，我们以2014年9月1日实施的《山东省供热条例》之第二十二条：在室外温度不低于供热系统最低设计温度、建筑围护结构符合当时采暖设计规范标准和室内采暖系统正常运行条件下，供热企业应当保证采暖供热期内用户卧室、起居室的温度不低于十八摄氏度。为例：
其“室内采暖系统正常运行条件下”是指的整楼100%供热率为正常？还是只有局部一户的供热率为正常？
只有局部一户供热时，其室内用热设施超出了设计的供热能力——用暖的室温达标都很难。
另，该条款的“室内采暖系统正常运行条件下”的“室内采暖系统”设施的标准条件是什么？比如：入户管径的标准是多少？再一个就是“建筑围护结构符合当时采暖设计规范标准”的标准条件是什么？谁人知道？所有供热人员都知道？所有用暖的人们都明白都知道吗？
因此，本人认为，该条款在概念上就存在法律条款规定的巨大缺陷问题，严重缺乏前提条件，现有条款太太模糊了，且直接完全忽略了热的自然传导现象对用户供热室温的巨大影响作用力——人类现有的住房保温技术标准能隔绝热的自然传导吗？
人类可以穷尽一切技术手段去对抗自然，但不能忽略自然的存在。尤其是在民生供热这块，政府的《供热法规》首要明确的就是“热的自然传导现象”对供热室温的巨大影响作用力。
本人认为，政府的供热条例本应是具有法律效力的供热常识性的普及读本，应该是简单明确的、非常清晰的给予供、用热责任一界定和说明的。但该条例非但没有起到供热常识的普及还发生了反作用——在供热法规上就单方面提前界定了供热企业必须要承担属于用户产权范围用户自己必须承担的不热责任了，在供热法规上提前将所有供热企业和政府自己都推到了被动尴尬境地之中了，使所有供热企业和政府自己都在被动应对用户的不热反映和协助处理用户产权管辖的家中不热的“家务活”去了。
另，根据“供热企业应当保证采暖供热期内用户卧室、起居室的温度不低于十八摄氏度。”之规定，换句话说：供热企业应当保证采暖供热期内用户卧室、起居室的温度等于和大于十八摄氏度。那，大于十八摄氏度的上限温度是多少度呢？没有明确说出来。实际的正常的集中供热的用暖的室温在20度至30度区间的比比皆是，高的也有。真正低于18度室温的少之又少。
一个“不低于”的文字游戏，几乎误导和玩坏了所有用暖不热的人们——“热盲”+“文盲”=供热供暖最高温度18度。
法规本身的缺陷和漏洞，再叠加上文字游戏和羞涩难懂的专业术语，谁人不是雾里看花？国家和地方政府的供热法规、供热管理体制亟需给予变革并亟需符合民之所需。
2、住房及其供热的设计规范标准都严重脱节且相互没有任何关联且完全忽略“热的自然传导现象”
我国的住房设计标准多是借鉴西方的，供热标准几乎是照搬原苏联模式的。集中供热供暖，特别是在楼房的集中供暖上，供暖的室温还跟住房的墙体、地板、天花板的保温围护结构标准要求、与供热设计、供热安装、供热多方都是紧密相关的，但现阶段这五个方面在体制上、在实际管理上是完全脱节的且相互没有任何关联的。尤其住房的墙体、地板、天花板的保温围护结构的设计标准和供热设计的标准上根本没有“热的自然传导现象”存在的纠偏补偿一说——完全没有“热的自然传导现象”存在的一席之地，但“热的自然传导现象”就事实存在在哪。
在正常供热情况下，在所有供热传输技术参数完全一样的情况下，在整楼用暖设施完全相同的情况下，楼的四个边角户的正常用暖室温多比楼的里户低3-4度左右，就是最好的“热的自然传导现象”事实佐证。
在此情况下，是不是需要从国家层面来把“五方面的完全脱节和分离局面”的多方给聚合在一起，并将“热的自然传导现象”纳入其中，制定出切实可行的多方符合国民之所需的住房的墙体、地板、天花板的保温围护结构的设计标准和供热设计的标准以及供热设施安装规范的标准等等。
3、供热行业配套设施错误
自动排气阀、除污器是供热用暖行业必须标准配套的两大必须配置的最最最重要配件。但在实际供热中，这两样配套设施都未发挥其应用的设计作用，反而都起到了相反的作用——所有的积气和淤堵用暖不热都来自于其。
根据本人经验，这种积气和淤堵用暖不热约占用暖不热总量的99%多。真正的用暖不达标，约占万分之三以下且多是用暖设施本身的散热冗余量偏低和用暖环境极其恶劣两方面因素叠加所致。
此行业配套设施的错误，必将伴随这人们集中供暖常识认知水平的提高和实际使用认知而给予自然的废弃。
4、安全隐患之剑已高高悬起
“安全隐患之剑已高高悬起”这话有点吓人的味道是不？说供热供暖问题，怎么又扯上了安全问题？
因为，这个“安全隐患之剑已高高悬起”的安全问题就在你的身边，也许你已经受过害了且损失严重并自我承受了。但，你不知到你受害的根源在哪——水淹。你弄不清楚水淹为何损失巨大？——无处下泄。
为什么水淹会无处下泄？——缺了设计、缺了下泄管道的安装。
所有楼房的供热管道、自来水管道、消防水管道多是铁质材料的和塑料材料的，都存在一个爆管、断管跑水的问题，尤其是铁质材料的更是存在一个锈蚀腐蚀漏水爆管的问题。缺了下泄管道的安装，水淹危害是不是“安全隐患之剑已高高悬起”了。
这个安全隐患之剑是需要从国家和政府层面给予解决的问题，是需要从国家和政府层面给予完善和消缺的。
5、无形大手下“垄断”的供热企业自主经营权何在？
估计这个题目会惊艳到所有的人。
所有人的认知常识都认为所有供热企业都是“垄断”式经营的。在此，我要告诉你的是——你们全错了!
在我国，因有D的强大有力领导，因为有了D为全民共同富裕的初衷和为民谋福祉的初心，加之，各供热地ZF给予所有正规供热企业政策性亏损补贴。所以，我国的供热市场只能叫做社会主义市场经济。那么，在我国社会主义市场经济下，我国所有供热企业的供热收费模式多有省级政府确定。如：按套内面积和建筑面积收费以及报停费的收取与否多是一个省一个样。供热价格多是地市级政府美曰其名的“价格听证会”所决定的，且这个“价格听证会”的召开多是在各供热地政府无法补上供热企业政策性亏损大窟窿和供热企业难以经营时才会无奈的给予组织和召开。因而，在ZF无形大手管控之下的所有供热企业是无从谈起自主经营权何在的。没有了企业自主经营权，或是说在只能维持简单再生产的供热企业哪来的创新发展源生动力？哪来的优质服务能力提升源生动力？
供热企业虽占据“垄断”的地盘，但还不如市场卖菜的呢。卖菜的还能决定自己的菜如何卖如何定价呢。
6、供热企业的供热规范供热规程何在？完全透明化的供热供暖不香吗？
这个问题是个自打脸的提问，但又不得不提出来，尤其是我们国家的现代化企业管理制度在现今这个年代，在很多行业已经是非常的规范和标准了，但在供热行业呢？基础的基层的实用的供热规范、供热规程在哪呢？供热行业统一的供热规范、供热规程没有，各地单一的供热企业自身的供热规范、供热规程在哪呢？为什么不给供热管辖地的用暖户一基本供水温度区间的公开呢？在现今的智慧智能控制的网络时代供热参数还有秘密可言吗？完全透明化的供热运行服务管理模式不好吗？完全透明的供水温度区间公开和供热运行实时图像的公开，将会打消很大一部分用暖不热、或是用暖不满意人群的攀比式心理作祟，自己也回去探寻自家不热的根源和给予自我用暖不热的处置解决的。近年来的供热驿站模式非常好，应完全公开全天候的开放参观。
二、供热用暖基本常识亟需普及——消除“热盲”
1、用暖不热的根源
用暖不热的根源在“热盲”。“热盲”的根源国家教育层面的集中供热用暖常识教育的缺失和没有——全民“热盲”。且由此造成的全国供热无效损耗估计高达整体热耗总量的30%左右。
2、消除“热盲”
“热盲”问题不消除，我国的冬季用暖不热问题应叫做“贻害无穷年年有天天有”且冬季几乎天天是“国无宁日”的。从“热盲”的危害上来说，从国家发展的和谐昌盛角度上来说，“热盲”必须从国人的视野和生活中彻底消失。否则，国人无从谈起“强国梦”。因而，在现阶段国人的“热盲”扫除是非常必须的和完全必要的。
这就需要：一是从国家层面开展、或是从各供热地政府层面开展中小学的集中供热供暖基本常识普及教育；二是所有供热企业要充分利用现代科技网络手段做好针对性的、一对一的集中供热供暖基本常识普及的主动推送宣传，并进行所辖用暖户智慧室温采集结果和所有供热参数的网络全公开，并做到供热参数的完全透明化。从根源上彻底消除供热神秘感、彻底消灭“热盲”。也只有从国家层面进行全民供热用暖基本常识的普及教育，再叠加供热企业主动作为的供热宣传和供热参数的完全透明化，才能彻底的改变现今我国供热行业整体高耗能、政府高补贴还无法监管、居民用暖满意率极低的尴尬供热用暖境地，构建我国和谐舒适且环保的供热用暖大环境。
三、在错误“垄断”的供热市场下，用暖不热的解决方案在哪？
1、大锅饭福利供暖的现实状况
我国集中供热用暖从上世纪九十年代初在开始了暴走模式的同时，也开启了福利供暖加政府强力干预模式，更因缺少了我国政府层面的全民集中供热用暖基本常识的基础性教育，再叠加上福利供暖习惯的延续和投资省钱的思路以及住房和供热的四五方分离脱节局面（住房、供热设计、供热安装、供热、用暖在行业上是互不隶属互不相关的），就使得我国的集中供热用暖走上了全民“文盲”型低效能的串供用暖模式之路。致使至今所有供热企业普遍的高耗能且全部是成本倒挂的维持简单再生产的维持支撑型企业；并造就了所有的集中供热用暖的民众普遍的低室温、低满意率。成就了我国现行大锅饭福利供暖（未进行热计量收费）的“畸形”错误“垄断”集中供热用暖的现实状况。
2、“小媳妇”何时能自立
我国所有供热企业都没有自主经营权——所有供热企业都没有供热价格收费模式和收费价格决定权。省一级政府确定供热价格收费模式；地市级政府的美曰其名的“价格听证会”确定供热收费价格。
按套内面积收费还是建筑面积收费以及报停费的收取与否多是一个省一个样。且多年原地踏步的超低供热价格让供热企业如何去“垄断”。“小媳妇”——所有供热企业，何时能自立？
在进入二十一世纪的智能化网络化新质生产力大发展的时代，我国的集中供热用暖仍然是停留在了集中供热用暖的大锅饭（未进行热计量）制度下，仍然停留在了“盲供”和“盲用”的互不透明、互不知情的供热供暖状态之中无法前进一步；仍然停留在了集中供热用暖的串供低效能的“牛车”和高损耗的“拖拉机”地暖时代了。在缺少了直观的高效能的并联同程同径连接方式，在缺少了供用双方的双向透明双向智能控制和在一定范围内自我调控自家室内温度的自由后，在错误“垄断”的供热市场下，用暖不热的解决方案在哪呢？
四、所有暖不热的解决方案终结方案在此
1、所有的积气和淤堵用暖不热都可用单管单向量稍大点的密闭间断式冲洗排气原理给予处置解决。
2、所有的集中供热的用暖不热都可用增大用暖（散热）冗余量来解决。
3、所有新装、改装都可直接由负一层开口向上，以上台阶型入户并以上台阶型接入暖气设施，户内主管道为并联同程同径连接来彻底解决。并实现供用双方的双向透明双向智能控制（计量、测温、控制），就可在一定范围内调控自家室内的温度了。
以上详细方案可参考《供热问题探讨1——先期解决用暖不热问题》等相关文章。也可参考附属示意图。
4、供热企业要主动作为
在解决用暖不热问题上，供热企业要主动作为。要不等不靠政府指令并主动去消除“热盲”，尤其是所有供热企业的供热宣传和供热参数要完全透明化。把供热参数完全透明化后，政府的供热管理和企业的管理水平大幅度提高了，用暖的再无供热神秘感了，所有的用暖不热都会去自问自找原因，自我自觉解决自家用暖不热问题的。
“热盲”消除后，预计，供热企业这方面的得利要远远大于实际的付出，因而，供热企业要主动优先抢占和完全占领供热完全有理以及完全具有较大供热冗余量的社会正确舆论的绝对制高点，以督促和倒推用暖不热户进行自家户内问题的自问自查自纠自改和自我认可，彻底摆脱现有供热大锅饭模式下用暖不热投诉纠纷的“过街老鼠”形象；先期实现用暖户室温的自我舒适、自我确保、自我认可。正确履行好国家和各供热地政府赋予供热企业的供热为民的供暖使者职责，并树立优秀的负责任的和具有高度社会良知的供热企业良好形象。
本人上述一至三章节的供热问题对用暖户个人和供热企业来说几乎是无解的。但在用暖大锅饭制度模式（未进行热计量收费）下，供热企业可主动去实施，用暖户个体也可以充分的给予合法、合规、合理的自家私有产权的用暖设施的上述正确的高效能的并联同程同径用暖连接方式的改造。
切记！要热办不要凉办。供热期间“热办”当天安装完毕，当时就可以立即检验改装结果并受益，且不会再无知上当被骗。
停暖后再改装，无法立即检验改装的实际效果，等再供热了，一试效果如更差了，改装费用已支付，改装“游击人员”已不见踪影，结果是悲凉的后悔药继续服用，原本非常简单明了的事自己给办砸了，还让全家人在漫漫寒冬中继续受冻。
阅后观点一致的，家中有不暖问题的、或是有供热用暖疑惑的，可参阅我前期头条发布有关供热用暖实用性技巧性处置张氏文章——《供热用暖秘籍大公开》、《地暖排气三步曲及目的和其注意事项》及《暖气供暖温度谁做主》（并联同程同径改造方案）等文章，或自我处置或请人按照我之办法进行处置，本人非常自信，在大锅饭用暖制度下，您照“方”处置定会解您的用暖烦心事。
