伊朗总统莱希遇难,为啥都在说哈梅内伊?

见史简谈天下事 2024-05-21 12:05:03

伊朗总统莱西,于当地时间5月19日下午,乘坐直升机遇难,已经证实,无一人生还,但很多人却说,只要哈梅内伊还在,那伊朗的政治局势,大概率就不会出现什么问题。

那么问题来了,这个哈梅内伊是谁,他靠什么来保证伊朗政治局势的稳定,单纯的因为他是伊朗的宗教领袖吗?显然不是这么简单。

那我们就从伊朗总统职位的应急程序开始说起。

按照伊朗宪法,如果总统丧失执政能力,将会由第一副总统,也就是穆罕默德·莫赫伯暂代伊朗总统职位。

然后在五十天内举行大选,选出新的伊朗总统。

但是伊朗的总统制不同于美国的总统制。

美国总统制里面的总统,就是美国名义上的最高领袖,三军统帅。

而伊朗的总统制却是一种政教合一的带有神权政治属性的总统制,伊朗的宗教领袖,也就是哈梅内伊,才是伊朗的最高领袖,这也是莱西遇难,哈梅内伊却高频出现的主要原因。

因为哈梅内伊,才是负责领导伊朗立法、行政和司法三个权力部门,同时也是伊朗军事力量的最高统帅,事实上行使国家最高权力,比如宣战、动员令、全民公决令,另外还有权任免总参谋长、伊斯兰革命卫队总司令、广播电视局局长以及司法总监等官员。

当然,伊朗的总统职位,就没办法由领袖直接指定了,而是必须经由选举产生。

但是伊朗选举产生的总统,必须经由领袖批准以后,才能生效,而且伊朗领袖有权根据议会以及最高法的裁决,罢免伊朗总统。

再加上2024年5月11日,伊朗才刚刚结束了2024年议会选举,290个席位,以哈梅内伊为代表的伊朗保守派占了245个,起码四年内不会出现太大的变化,而且得益于伊朗1979年伊斯兰革命的成果,伊朗宪法起草之初,为了体现伊斯兰特色,也就是神权政治的色彩,压根就没有组建制宪会议,而是设立了一个由75名伊斯兰教高级神职人员构成的专家会议。

再由这个专家会议审核通过宪法草案,并举行全民公投,于1979年12月3日通过生效,确立伊朗宪法,后续1989年虽然有过一次修宪,但那次修宪,主要是为了确定哈梅内伊为伊朗最高领袖继承人的身份。所以这里就不做赘述了。

咱们主要说通过专家会议确立的伊朗宪法,对伊朗政治的影响。

首先,主要稳固的就是伊朗最高领袖的政治权利和政治地位。

根据伊朗宪法,专家会议才是伊朗人民制衡伊朗最高领袖的唯一渠道,只有专家会议有权选举伊朗最高领袖,且有权对伊朗最高领袖进行监督,必要时甚至有权罢免。

这个是没什么问题的。

但问题在于专家议会的议员选举,虽然是选民直选,但选举八年一次,且候选人想要成为候选人,首先需要通过的,是宪法监护委员会的批准。

只有通过了批准,才能成为专家议会候选人,但是这个宪法监护委员会,就不是选民选举了,而是由伊斯兰议会指定的六名律师以及伊朗最高领袖指定的六名神职人员组成。

说白了就是民权神权一半一半。

这还不算完,就算选上了专家议会候选人,且最终赢得选举,成了专家议会的议员,也必须经过最高领袖的任命,才能正式进入专家会议。

但这个环节,更多的就是一种形式了,也就是对伊朗最高领袖政治地位的确认。

截止目前,大家是不是感觉,关于伊朗最高领袖的任免权以及监督权,因为伊朗议会的存在,所以选民起码还占据着一半的影响力,也就相当于,伊朗的专家议会候选人,起码有50%的影响力,是建立在伊朗议会的基础之上,自然能够影响到最高领袖的决策,所以严格来说,伊朗议会,在这个宪法监护委员会,应该还是存在足够的话语权的。

这个也没啥问题。

但是真正的问题就来了,民选的伊朗议会想要通过的任何法案,宪法监护委员会都有权以违背宪法或违背伊斯兰教义为由,将其驳回。

一旦被多次驳回,也就是每次投票都是一半一半,无法取得简单多数或者超级多数,那么伊朗的国家利益委员会,就会正式宣告介入。

这才是伊朗最高领袖维持政治地位的真正底牌,一个所有议员均由伊朗最高领袖亲自委任的行政机构。

相信大家不难发现,不论是地位还是权利,伊朗领袖都直接凌驾于选举产生的伊朗总统之上。

只不过伊朗现任领袖哈梅内伊,在执政风格上,往往更倾向于监护,而不是管制,虽然具备足够的影响力和权利,但主要是用来纠错,平时并不怎么干预伊朗政策政令的决策以及实施。

所以严格来说,伊朗总统,在伊朗只能算是二号人物,就是纯粹的代表行政部门的政府首脑,主要负责主持伊朗内阁,专司伊朗政府的实际决策。

如果从这个角度来看的话,只要哈梅内伊还在,那伊朗的社会秩序,以及对外重大事务,比如关于这一轮巴以冲突,或者伊朗对外战略的相关决策,确实不会出现什么问题。

更何况,2021年大选选出的伊朗总统莱西,面对伊朗国内以及国际的一系列议题,比如伊朗核问题、反西方问题、以及伊朗的中东战略问题等等,向来都能和哈梅内伊,在立场上保持一致。

这都可以称得上是伊朗现行政策政令的保险机制,整体政治环境也相对较为稳定。

但问题在于截止目前,生于1939年的哈梅内伊,已经85岁了,虽然他有足够的权利,也有足够的影响力,可能轻松稳定伊朗的政治局势,但他的年龄,他的身体状态,又让伊朗现有的政治状态,变得极为脆弱。稍有不慎,就有可能导致伊朗众多政治派系,出现一些变化。

这个主要是因为1989年,伊朗前领袖霍梅尼去世,哈梅内伊继承领袖地位的同时,凭借伊朗宪法对领袖权利的巩固,于1992年,在伊朗第四届议会选举中,带领着伊朗右翼取得了压倒性的胜利。

当时的情况,赫然是伊朗最高领袖、总统、议长、司法总监以及宪法监护委员会等一系列重要的宪政机构及其职能,均由伊朗右翼人士负责。

落败的伊朗左翼没办法,开始重新思考自身的主张和路线,并最终决定转变立场,不再主张国家控制经济命脉,认为伊朗应该推行政治、社会和经济的自由化,也就是伊朗的改革派。

再有就是1996年,出于对伊朗经济发展和对外关系的不同看法,而形成的主张伊朗推行经济改革和对外缓和政策的新右翼,也叫务实派。

且通常情况下,改革派会跟新右翼结成政治联盟,借以对抗以哈梅内伊为代表的传统右翼保守派,所以一直以来,以哈梅内伊为代表的传统保守派,虽然因为最高领袖的原因,具备着不小的政治优势,但由于哈梅内伊较为注重监护而不是管制的执政风格,在没有战略性偏差的情况下,一般并不怎么干预政策政令的制定和实施,所以伊朗各个派系之间,往往也都因为哈梅内伊的存在,而行成了一种微妙的平衡。

且这个平衡的枢纽,就是哈梅内伊本人。

比如1996年,这时候的哈梅内伊,已经成为领袖好几年了,基本盘大概率也都稳得差不多了,但是这一年的议会选举,赢家却是务实派,四年以后,依旧不是保守派,而是重新确定路线的改革派,赢得了议会选举。

大家觉得是什么原因?

而且接连两次失利,加上伊朗所处的国际环境的变化,又导致保守派内部,出现了分化。形成了传统保守派、对外更强硬的新保守派、以及相对贴近务实派的务实保守派三大派系。

明明可以更团结的时期,明明凝聚成一体就可以轻松的与改革派和务实派对抗,明明保守派的代表还是伊朗的最高领袖,但就这么神奇的输了,还连输两次,尤其离谱的是,输了也就算了,他还分裂成了三个派系,生怕自身力量不够弱。

大家感觉这又是因为什么原因?

我个人认为,因为这就是哈梅内伊的责任,他必须去想方设法,在这众多的政治派系当中,巧妙的维持平衡,条件不够,那就想办法创造条件,然后在伊朗需要的时候,在一个合适的时机,让一个合适的政府首脑,或者一个合适的政治派系,成为伊朗前进方向的领航者。

比如1989年,两伊战争刚刚结束不久,战争双方都觉得自己胜利了,但双方也都发现了自己的不足,明明已经20世纪八九十年代了,战争过程中较为常见的却是一战期间的战术,比如壕沟战,比如人海战术。甚至还有全靠信仰支撑的集体自杀式冲锋战术。

所以,伊朗需要工业化,伊朗的经济需要发展,伊朗人民需要吃饭,那就需要改善伊朗和世界其他国家的关系。

主张推行经济改革和对外缓和政策,同样于1989年刚刚就职伊朗总统的拉夫桑贾尼,他来了。

论政治立场,拉夫桑贾尼是新右翼,也称务实派,向来跟改革派结盟,跟哈梅内伊所代表的传统右翼是对立的。

然而1989年的哈梅内伊,同样刚刚继承了伊朗领袖的职位,论权利,论影响力,哈梅内伊如果想要打压拉夫桑贾尼的话,应该还是很容易的吧?

可是在拉夫桑贾尼执政的8年时间里,哈梅内伊可曾有对其主张的自由化改革、赞成国有企业私有化、在国际上保持温和形象等相关政策进行过打压吗?

答案是没有,哈梅内伊唯一干预的,就是拉夫桑贾尼所主张的力求保持与西方国家的紧密联系,就这一条。

1997年之后,就是主张政治经济自由化的改革派,同样是哈梅内伊在政治立场上的竞争对手,比如哈塔米,他的经济政策,一定程度上延续了拉夫桑贾尼的自由化政策。

但是这一位伊朗总统,相比前者,更为强调政治自由化,他主张所有的伊朗人都能够参与到伊朗的政治决策当中。

这个诉求,明显跟伊朗政教合一的神权体系是相冲突的,

但哈梅内伊依旧没有对其八年的执政过程进行干预,只是在哈塔米任职期间,明确定义了总统防止国家机构违反宪法权利,想要在伊朗进行民主化改革之后,才利用宪法监护委员会,对哈塔米的民主化改革诉求,进行了干预,驳回了哈塔米的相关改革议案。

到了2005年,这次是伊朗保守派赢了,但不是以哈梅内伊为代表的传统保守派,而是更为强硬的新保守派,为了支持伊朗的核计划,主张对外更强硬的新保守派代表内贾德,也不是没试过顶着美国的制裁和孤立,继续支持伊朗的核计划。

但是越来越高的财政赤字,足以说明内贾德这种方式,虽然让伊朗有了更安全的可能,但短时间内解决不了伊朗人民的吃饭问题。

所以2013年,鲁哈尼就职伊朗总统以后,他的想法是通过伊美核谈判的突破,为伊朗的经济发展创造有利的国际环境。

看着是对美西方的妥协,跟哈梅内伊反西方的立场也冲突了,但是哈梅内伊为什么没有阻止呢?

因为2013年伊朗核问题临时协议的签署。让美国、欧盟等国家和组织,也相继解除了对伊朗的各项制裁。相当于让伊朗经济有了喘息的空间,这是伊朗务实派赢得选举的原因。

也是哈梅内伊又能力,却没有阻止务实派赢得选举的原因,

再之后就是2021年了,跟2013年面临的其实是一样的问题,因为2018年,美国前总统特朗普单方面宣布退出伊朗核问题临时协议。伊美关系进一步恶化。

当时摆在伊朗面前的其实就两个选择,要么继续妥协,要么继续强硬,然后被美国制裁。

更别说务实派的妥协,在鲁哈尼之手,是有过一次成功经验的,当时一直到2021年,伊朗总统也都还是鲁哈尼,但结果呢,务实派的鲁哈尼,主张对外温和的鲁哈尼,第二任期的态度开始变得强硬了。

发展到2021年,新总统莱希上台,作为又一个新保守派强硬派代表,明摆着,伊朗的态度更强硬了,大家觉得是什么原因?

很简单,起初,因为美国制裁,靠石油和天然气出口的伊朗,面对着越来越高的财政赤字,经济撑不住。

但是后来,还是依赖石油和天然气出口的伊朗,经济却撑得住了,因为2012年,伊朗石油出口收入,占出口总额比例最高达95%以上。

也就相当于,一旦被制裁,伊朗直接就断粮了,所以才顶不住。

但是截止2017年,伊朗石油收入的占比却已经下降到了25%,这个时候就算美国制裁,伊朗无非就是紧一紧裤腰带,怎么着也不至于断粮。

既然顶得住了,那为什么还要继续用妥协,来交换伊朗经济的喘息空间呢?所以2021年,上台的才是莱希,一个跟内贾德一样的新保守强硬派。

值得一提的是,莱希虽然跟哈梅内伊的政治立场较为相似,但终究是不一样的,莱西是更强硬的保守派,而哈梅内伊,还是以务实立场换取现实国家利益的传统保守派。

而且相信大家也发现了,哈梅内伊虽然是伊朗传统保守派的代表,但是从始至终,都没有明确的对伊朗各个政治派系之间的矛盾和斗争,进行明确的干预。

这个可能也跟他的主张有关,哈梅内伊主张以务实立场换取现实国家利益。

这个务实立场就很灵活,说白了就是可以为了伊朗的国家利益妥协,也可以为了伊朗的国家利益强硬。

所以哈梅内伊当领袖的这些年,伊朗历届议会甚至总统选举的选举结果,也基本都是因为当时伊朗所处的外部环境的变化,以及自身所具备的条件,来最终决定赢家归属,而不是单纯的通过政治博弈来决定。

不得不说,哈梅内伊确实让伊朗变得不一样了,这可能也是很多人所认为的只要哈梅内伊还在,那伊朗大概率就不会出现什么问题的主要原因。

但同样的,还是我前面说的,1939年至今,哈梅内伊也已经85岁了,伊朗的政治局势,单就目前来说,或许大概率不会出现什么变化,可哈梅内伊又还能撑几年呢?

之后的继承者呢?又能否做到哈梅内伊现在所坚持的这一切。

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