四方（QUAD）必须深化情报合作，以应对新出现的海上和技术威胁，同时应对特朗普第二任总统任期内的地缘政治变化分析人士把2025年1月川普总统宣誓就任美国第47任总统期间四方外长发表的联合声明形容为“简短而甜蜜”。此次峰会是美国国务卿马可·卢比奥（Marco Rubio）在其新内阁中首次举行的峰会，此次峰会的欢乐气氛突显了四方会谈在特朗普总统第二个非连续任期内面临的变化、竞争日益激烈的安全秩序中的持久团结和战略重要性。正是在这一背景下，必须注意成员国之间安全合作的规模和质量。情报共享问题是这些问题的核心，尤其是在印太内外地缘政治竞争日益激烈的情况下。情报共享问题是这些问题的核心，尤其是在印太内外地缘政治竞争日益激烈的情况下。
新的融合：反海盗和海底领域意识
近年来，印度-太平洋地区和更广泛的海洋领域的新安全挑战受到关注。由国家支持的和非国家行为者主导的海盗活动在印度洋地区（IOR）的西部边缘死而复生，危及全球贸易流动，从而危及世界经济——不仅仅是四国的经济强国。在其他地方，中国......，这表明中国在海底领域的进攻能力正在扩大。这两个挑战都需要四方情报部门制定联合战略和最佳实践来应对。（文章全文已经上载到本号的知识星球）事实证明，四国在应对海洋领域（尤其是海洋表面）面临的独特情报挑战方面很在行。事实上，2022年启动的印度洋-太平洋海洋领域意识伙伴关系（IPMDA）等机制，为四方共同应对“黑暗航运”等安全挑战提供了动力。在“黑暗航运”中，海上船只通常与有组织犯罪集团和非法国家/非国家行为体有关，试图通过避开传统的监视架构来实现其行动的隐身性。然而，尽管主要焦点集中在海面上，但鉴于关键国家基础设施在其空间内扩散的庞大网络，潜艇领域日益成为地缘政治竞争的场所，值得四国之间以增加情报共享和联合开发水下ISR技术（如传感器和武器系统）的形式进行更大的融合。同样重要的是，在定于2025年9月在新德里举行的下一届四方领导人峰会上更新IPMDA，将水下领域感知（UDA）纳入MDA的核心功能，并为此建立能力和联络框架。
事实证明，四国在应对海洋领域（尤其是海洋表面）面临的独特情报挑战方面很在行。
在国家层面，印度的印度洋地区信息融合中心（IFC-IOR：Information Fusion Centre- Indian Ocean Region）可以在我们进入21世纪20年代中期时，在实现四方对话成员国之间的一些趋同方面发挥关键作用，使新德里成为其四方对话伙伴的议程制定者。尽管被低估，但IFC-IOR在过去一年中取得的成就是显著的，它传播的实时情报帮助马科斯（MARCOS - 印度海军的精锐特种部队 - 小编注）特种部队在2024年初取得了几次关键的反海盗胜利。IFC-IOR拥有几位国际联络官，包括美国、澳大利亚和日本的海军代表，它处于有利地位，可以在印度在四方的情报战略中发挥更大的作用，并通过这一点，使四方能够实现其宏伟的战略目标。
特朗普2.0：方格式的积极
特朗普总统重返椭圆形办公室在全球受到了不同程度的欢迎。尽管西欧仍对美国总统最近的领土要求和对本国政治运动的支持持谨慎态度，但印度-太平洋地区的观点却不那么僵化，许多人欢迎他的交易主义和战略观点，认为这可能有利于他们自己的外交政策前景。类似的论点可能适用于美国对四方对话的新看法，以及美国在情报合作问题上的新角色。一开始，在特朗普总统任期内，四国内部情报合作的前景似乎是积极的——尤其是在美国可以说仍是该集团最强大的成员的情况下。特朗普政府对北京采取了总体上的鹰派立场，体现在马可·卢比奥（Marco Rubio）、国家安全局长迈克尔·瓦尔兹（Michael Waltz）和美国新国家安全机构的其他关键成员的观点上，最近又通过对中国输美产品征收关税实现了这一立场，我们有理由推测，特朗普政府将在与“四方安全合作”的交往中延续这一政策路线。包括寻求加大对情报等战略能力的投资。事实上，在2020年夏天的加勒万（Galwan - 指2020年6月印方在中印边界实控线西段加勒万河谷（Galwan Valley）地区频繁越线进入我国领土，制造事端而引起的冲突。- 小编注）危机期间，特朗普第一届政府领导下的美国在向印度提供隐性情报支持方面发挥了关键作用。据推测，“2025计划”（Project 2025 - 特朗普下一步会干什么？“2025计划”中有线索？）将成为特朗普政府第二任期的政策蓝图，该计划的部分内容还呼吁通过四方对话渠道增加与印度的情报共享。
在2020年夏天的加勒万危机期间，特朗普第一届政府领导下的美国在向印度提供隐性情报支持方面发挥了关键作用。
然而，挑战依然存在。现在，美国总统的亲密助手包括科技领域各种强大的企业家和实业家，他们通常在中国有重要的商业利益。事实上，这些事态发展引起了分析人士的担忧，他们担心特朗普政府可能会倾向于与北京达成“交易”。因此，反间谍担忧围绕着共享情报的完整性和安全性。虽然印度相对而言毫发无损，与美国关系密切，但不是条约伙伴，因此相对而言，与澳大利亚或日本相比，印度对美国情报议程的依赖程度较低，但堪培拉和东京安全官员之间的不信任可能会在四方对话这样的小型集团中转移，对更广泛的情报共享和合作产生不利影响美国国内缩减情报机构规模的努力对四方会谈产生了影响。如果中央情报局的新局长约翰·拉特克利夫是可信的，那么中央情报局最新的精简版本将使其能够以有针对性的、积极的方式投入更多的资源来对付中国，中国是美国“最大的地缘政治威胁”——这一立场反映了四方对话成员国的关切和利益。然而，一个规模更小、越来越难以预测的中央情报局，突显了四国联盟其他成员国扩大和加强其服务的必要性，以减少对美国情报及其附带的外交包袱的过度依赖。事实上，在特朗普第二任期政府的领导下，美国情报界的面貌发生了变化，这为四国联盟成员国提供了机会，既可以通过扩大和改革国家情报界来单独发展战略力量，也可以在较小的、通常是三边的框架内进行合作，以维护共同利益。这可能采取一种类似于狩猎俱乐部（Safari Club）的形式——在20世纪70年代末，埃及、沙特阿拉伯、摩洛哥、法国和革命前的伊朗的安全部门建立了一个五边情报共享网络，以维护在非洲和中东的共同利益，当时他们最强大的情报合作伙伴，中央情报局，在调查其滥用权力的丘奇委员会（Church Committee）的指示下被切断了它的羽翼。（Church Committee -美国国会在1975成立了丘奇委员会（Church Committee），并指定其与洛克菲勒委员会(Rockefeller Commission)一同负责调查中情局、联邦调查局和军方内部在MK-Ultra计划中涉嫌滥用职权的行为 - 小编注）虽然印度、澳大利亚和日本之间的情报合作新模式不需要采取完全相同的形式，但它将使QUAD其他成员国与美国情报部门保持尽可能友好的关系，同时保持战略自主，避免未来过度依赖华盛顿。
在特朗普第二任期政府的领导下，美国情报界的面貌发生了变化，这为四国联盟成员国提供了机会，既可以通过扩大和改革国家情报界来单独发展战略力量，也可以在较小的、通常是三边的框架内进行合作，以维护共同利益。
然而，与此同时，美国与中国在新兴技术领域的持续竞争，尤其是最近几周在人工智能领域的竞争，可能会对新兴技术合作机制产生不利影响，因为美国单方面优先考虑在这一领域的国家发展，而不是四方关键和新兴技术工作组（Quad’sCritical and Emerging Technology Working Group）推动的多边主义。这可能会对情报联络产生连锁反应，使合作伙伴情报部门无法更全面地了解这个不断增长的领域中的最佳做法和威胁行为者。
国家反情报：多边合作的先决条件
四国联盟成员国也正在采取措施，加强各自国家情报机构的能力——这是多边情报共享的必要条件，为在一个秘密往往被严密保护的空间共享情报建立信任的先决条件和激励机制，即使是对盟友也是如此。长期以来，人们发现日本反间谍机构在这方面一直欠缺，例如，它们被授权只针对“有组织的”威胁行为者（这种模式通常与国家支持的工业间谍活动的现实并不相关），最近，它们还面临着 ... 攻击。但近年来，日本采取了保护国家机密的措施，于2024年中期颁布了一项立法，对政府关键经济部门的工作人员进行更强有力的安全检查——这些人员越来越成为 ... 活动的目标。
印度的多机构中心（MAC - Multi-Agency Centre ）将在未来几个月扩大，确保对外部情报流动的更严格控制，同时促进国内机构之间更大的互操作性。
同样，印度和澳大利亚也采取了措施，以确保其反情报架构的稳健性。印度的多机构中心（MAC）将在未来几个月扩大，确保对外部情报流动的更严格控制，同时促进国内机构之间更大的互操作性。同样，澳大利亚也开始强调反渗透措施，以确保关键战略计划的安全，特别是那些根据AUKUS（澳英美联盟）授权进行的计划，如联合核潜艇特遣部队，通过在这些项目中嵌入ASIO（澳大利亚安全情报组织）官员。也许自2007年成立以来，四方会议及其共同努力的必要性从未像现在这样迫切。亚洲地缘政治断层线的扩大，加上全球政治潮流的变化，以及印度、美国、日本和澳大利亚之间技术和战略融合新领域的出现，重申了在新领域（特别是情报领域）开展联合合作的必要性。鉴于这一前景，该联盟将如何管理这一领域的联合合作，将在我们进入21世纪下半叶时最终决定其成功和有效性。
（文章有所删节，全文已经上载到本号的知识星球）
作者简介：
阿奇什曼·雷·戈斯瓦米（Archishman Ray Goswami）的工作集中在情报、多极化和更广泛的国际政治之间的交叉点，特别关注情报、反情报和秘密行动作为外交政策的反映和决定因素的手段。
阿奇什曼目前是牛津大学国际关系硕士研究生。在牛津大学之前，他在伦敦国王学院战争研究系完成了国际关系学士学位（2019-2022）和国家安全研究硕士学位（2022-2023）。在国王学院，阿奇什曼领导了许多学生社团和出版物，专注于战略事务和国际政治，他之前曾担任查尔斯·帕斯利（Charles Pasley）实习生和伦敦地缘战略委员会的运营和成员协调员。
