8月18日,越南新任领导人苏林应邀访问中国,这是他上任以后第1个出访国家,这也体现了,越南党和政府对于中越两党两国关系的重视。然而,苏林的这次访问,还是有相当多的悬念。相当多的人高度关注,在阮富仲之后,越南打算如何处理自己的内政外交。特别是对中越关系,苏林又打算如何定位?
越南官方声明,苏林此次前来是为了巩固两国两党关系。但是,在阮富仲去世前后,越南新任领导层的做法相当微妙。首先,是在阮富仲病危期间,向联合国提交了所谓的大陆架划线方案。阮富仲刚刚去世,越南总理范明政就跑到印度,一口气签署了19项合作协议。越南还派遣海警船赴菲律宾进行联合执法演习。
同时,由中国承包的柬埔寨扶南运河,正式开工,进入了紧锣密鼓的施工阶段。而这条运河是越南坚决反对的。中越两国在南海存在着严重的主权分歧。域外大国美国则一直向越南暗送秋波,希望把越南拉进自己的反华阵营。
局面复杂而又困难,中越两国需要谈的敏感问题相当多。推测苏林这次前来中国访问,主要目的不外乎是探口风和表态。以越南的国力和外部环境,绝不可能再次走上和中国武力对抗的道路。阮富仲所提出的“竹子外交”方针,是越南总结几十年来中越关系发展的经验教训而提出来的,越南的继任领导人恐怕很难放弃。
在不对抗的前提下,苏林可能会提出下面几个问题,询问中方的态度,尽最大可能为自己争取利益。
首先当然是产业链配套合作问题,越南虽然被西方媒体描述成全球制造业的未来之星,但实际上,越南一直没有摆脱中国供应链配套合作成员的地位,也不可能摆脱。假如中国因为某些原因,决定通过法律和政策手段,把外迁到越南的制造业收回国内,是完全可以做到的。在中国自身面临巨大就业压力的情况下,苏林当然要担心中国会不会做出这样的选择。
另外,在阮富仲执政期间,中国和越南达成了防城港铁路修建的协议。不过,阮富仲已经去世,越南又对中国搞了一些小动作,防城港铁路协议还能不能执行下去,对苏林来说,也是一个需要得到正面回答的问题。
至于扶南运河,越南没有什么筹码可以要求中国放弃。但这个问题,他又不得不谈。南海问题将是苏林不想谈又不得不谈的另一个敏感问题,多年来越南一直把南海问题的调门唱得很高,实际上已经陷入了骑虎难下的局面。虽然能够从南海石油开发当中获得一定的利益,但是越南也越来越担心,中国会不会发动大规模的海上执法?
其实这些问题的要害并不在中国,而在于越南如何界定自己的位置。越南战争刚刚结束之后,越南以世界第三军事强国自居,投靠苏联,侵略柬埔寨,反华排华,妄图在东南亚推行霸权主义。经过几十年的折腾,这样的妄想也消散一空了。但是,越南今后是不是还想在东南亚唱主角?是不是还打算建立优势的军队?还是放弃咄咄逼人的军事政策和对外政策,老老实实的做一个产业链合作配套国?这可能是需要苏林这一届政府认真考虑的问题。