近期，全国31个省级行政区/直辖市的政府工作报告已陆续出炉，各省份报告对2024年的政府工作做了总结，并对2025年的工作重点进行了部署。数字化转型作为各行业的发展重点，各省分在政府报告中对2025年数字化转型的方向上都做了明确的指引。

本篇内容将对各省份2025年数字化转型的重点及方向关键内容进行提取整理，助您洞察区域行业趋势，提前规划筹谋。

政府、 企业、市场联动发力，扎实开展数字中国建设综合试点，打造数字福建升级版。推动福建人工智能计算中心扩容，打造全省算力“一张网 ”。

新建 5G 基站 1.1 万个；推动公路水路交通等基础设施数字化转型升级。积极培未来显示、低空经济、智能机器人等产业， 建好福州、厦门、泉州 3 个省级人工智能产业园。

狠抓防灾减灾救灾能力提升，完善人防与技防并重的灾害监测预警体系，推进市县两级应急广播系统建设。发展数字贸易。

推动润泽人工智能应用中心等新型基础设施建成投运，优化新能源和智能网联汽车产业布局，实施机器人产业高质量发展三年行动。

培育壮大空天信息产业集群，抓好互联网产业园等建设。高端装备产业规模突破 1.2 万亿元，电子信息产业规模突破 5000 亿元。实施制造业数字化转型行动，培育 10 个“数字领航 ”企业、100 个先进级智能工厂。

支持廊坊、张家口打造全国算力高地，推动京津冀一体化算力网协同发展。

积极发展新一代信息技术、新材料、高端装备、低空经济等新兴产业和未来产业。落实“人工智能+ ”行动，立足广西、面向东盟，前瞻布局人工智能基础设施，全面建成友谊关智慧口岸、加快建设中国—东 盟信息港、南宁国际通信业务出入口局，推进北斗规模应用。推动 5G 网络由广覆盖建设转向增强热点深度覆盖。

大力发展智慧农业，完善通信设施，实现智慧广电固边全覆盖。推动生活性服务业数字化转型，发展智慧物流。

全面提升基层应急管理能力，推进应急广播体系建设。建设智慧边海防。

开展“信号升格 ”专项行动，加快边境地区 4G/5G 网络建设。筹设数字经济和低空经济产业投资等基金。施“人工 智能+ ”行动计划，推进算电融合试点，数字经济核心产业营业收入增长 7%以上。

着力推进国家级中小企业数字化转型试点城市建设，培育国家级绿色工厂40个、省级智能工厂和数字化车间50个以上。

大力发展智慧农业，建成20个无人化智慧农场，高端智能农机装备研发制造推广应用先导区；建设全省统一智慧农业平台，绘制全省耕地“一张图 ”。

扩大数字贸易、推动跨境电商加快发展。加快跨境通道建设，加快智慧海关与智慧口岸融合。

北京市

推进京津冀智能网联新能源汽车科技生态港等重点园区建设。完善新一代信息技术、人工智能等产业支持政策发展。积极布局建设未来产业，重点培育人形机器人等 20 个未来产业。加快 6G 实验室和6G 创新产业集聚区等项目建设。

加快建设全球数字经济标杆城市。提速建设光网之都、万兆之城，推动全市 5G 移动网络深度覆盖，建成 2 个万卡智算集群。打造国家数据管理中心、国家数据资源中心和国家数据流通交易中心。

实施“人工智能+ ” 行动计划，鼓励医疗、教育、先进制造等重点领域开放人工智能应用场景，支持国产智能系统开发应用。打造新型智慧城市发展样板，巩固 提升一网通办、一网统管、一网慧治成效，新增“京通 ”便民便企服务 200 项、“京办”城市治理应用 50 项，用好智慧城市仿真实验平台，丰富智慧城市应用场景。持续加强交通综合治理，实现 7000 处信号 灯联网，新增 200 处重点路口智能调控。

浙江省

布局建设未来产业，深化“人工智能+ ” 行动，加快布局人形机器人、量子信息、类脑智能、低空经济等新产业新业态，培育一批未来产业先导区。支持杭州打造人工智能产业发展高地，力争数字经济 核心产业增加值增长 6.5%以上。

推进数据要素综合试验区建设，适度超前布局创新基础 设施，有序实施大模型、数据、算力基础性工程。

推进交通基础设施数字化转型升级全国试点。探索建设数字贸易港，打造全球数字贸易中心。大力拓展数字贸易，推动跨境电商高质量发展，数字贸易、跨境电商出口分别增长8% 、20%。

发展“文化+科技 ”“文化+数字 ”等新模式，培育千万级核心景区 30 个以上，推动文旅产业增加值增长 6%。

吉林省

加快“车路云一 体化 ”基础设施建设，拓展应用场景。未来产业突出前瞻布局，开展“人工智能+ ”行动。开拓新型显示、低空经济等应用新场景。超前布局建设数据基础设施，实现算力总规模翻番。

深入推进“一网通办 ”；发展数字贸易，加快跨境电商综试区建设，发展“互贸+ 电商、互贸+旅游 ”等业态。创新外贸监管模式，推进智慧海关建设。扩能改造边境口岸基础设施，建设智慧口岸。

天津市

重点建设数字经济、人工智能等产业集聚区。申报国家脑机接口技术创新中心，打造国家超算天津中心“超智存 ”算力融合平台。

推动汽车配套产业转型升级，积极融入国内新能源和智能网联车头部企业、新势力企业的配套供应链。提升信创产业能级，着力促进海光芯片、飞腾算力芯片、麒麟人工智能操作系统等技术迭代和推广应用；前瞻培育未来产业，有序布局脑机工程等重点领域。

加快工业互联网、超算互联网、 智能算力等新型平台经济发展。运用大数据、云计算、人工智能等赋能城市治理，打造数字化城市运行和治理平台，实施城市生命线安全工程。

内蒙古自治区

在人工智能+、低空经济等领域再启动一批新点位。算力方面，推进国家算电协同发展试点建设，加快华为、火山引擎、 世纪互联、中金数据等智算中心建设，打造服务全国的绿算保障基地、 数据加工基地、大模型训练基地，力争算力规模突破 20 万 P、智算规模保持全国第 1 位。

低空经济要抓住低空飞行器制造、低空飞行服务保障、低空多元应用三个关键领域，示范推广低空+物流、文旅、应急、环保等应用场景，培育呼包鄂低空经济发展圈，打造赤通锡低空应用集聚区和乌阿海满、乌兰察布低空旅游集聚区。

加快智慧矿山、智慧电力、智慧农业、智慧文旅、智慧医疗、智慧教育、智慧物流等领域应用创新。完成满洲里、二连浩特智慧口岸试点建设。

湖南省

推动航空航天、北斗规模应用、低空经济、智能衡器计量、智能网联汽车等新兴产业加快发展。

新增智能制造标杆企业 360 家、产线车间 1080 家。推动“ 四算一体 ”协同发展，实施 100 个数字新基建标志性项目。创建一批未来产业先导区。打造国家绿 色智能计算产业先导区、力争产业规模突破万亿元，数字经济核心产业增加值增长 15%。

大力实施城市更新行动、城市生命线安全工程建设。打造湖南动漫游戏千亿级产业集聚区，培育一批具有国际影响力的数字文化领军企业，力争规模以  上文化企业营业收入增长 10%以上。

海南省

规模部署智能网联汽车“车路云一体化”建设。深化低空空域管理改革，拓展低空经济应用场景。促进数字内容出海、 跨境直播、来数加工、电竞、智算、信创等新兴业态集聚，推动平台经济健康发展。

建设海洋强省，打造“智慧海洋 ”深海科技创新策源地，推动卫星超级工厂竣工投产，引入 2-3 个航天领域数据和应用项目。

系统推进万泉河流域防灾减灾能力提升，开展以 5G-A 和万兆光网为代表的“双万兆 ”技术应用试点，推动建设“万兆自贸港 ”。

上海市

开展数字人民币试点应用行动。打造保税数字化应用场景、拓展航贸数字化平台重点应用场景，加快智慧港口、智慧机场建设。深化增值电信业务扩大开放试点。

围绕细胞基因治疗、脑机接口、6G、量子计算、聚变能源等战略前沿领域，强化前瞻性、战略性、系统性、带动性研究布局。

培育壮大低空经济、大飞机、新能源汽车、智能终端、海洋装备、空间信息、机器人等战略性新兴产业和未来产业

完善公共数据资源开发利用，打造特色数字产业集群和数商服务体系。打造大规模智能算力集群，加快构建国家级区块链网络上海枢纽，提升网络和数据安全保障能力。开展“人工智能+ ”行动；持续完善“一网统管 ”运行机制，夯实城市数字底座。加强文旅元宇宙场景建设。

广东省

大力发展人工智能、低空经济、新型显示等新兴产业推进国家智能网联汽车“车路云一体化 ”应用试点城市建设。

重点推行“人工智能+ ”行动，推动通用大模型和行业垂直大模型深化应用，加快智算中心和数据基础设施建设，打造粤港澳大湾区国家枢纽节点韶关数据中心集群。打造“ 1+3+N ”低空经济发展平台

完善低空智慧物流、城市空中交通、航空应急救援等体系。推进智慧口岸与智慧海关、智慧边检、智慧海事建设深度融合。

推动超 1 万家工业企业开展技术改造和数字化转型，推进国家制造业新型技术改造、中小企业数字化转型城市试点建设。深化重点领域“机器人+ ” 应用，创建一批智能制造示范工厂和优秀场景。加快大数据、云计算、区块链等新一代信息技术全方位全链条普及应用。

陕西省

积极挖掘数字、绿色、智能新型消费潜力。用好陕西公共文化云平台，打造一批城市书房、 文化驿站。推动文旅产业做大做强，发展人机交互虚拟电影、微短剧、动漫游戏、 电竞等新业态。

发展人工智能产业。制定低空经济发展行动方案，支持榆林建设全国低空经济试验区。提升应用软件和信息技术服务，创建更多工业互联网应用平台，培育发展数据交易。发展数字贸易。

湖北省

重点发展人工智能等领域，壮大商业航天、低空经济等新兴产业，加快发展高端 AI 芯片、合成生物、脑机接口等未来产业， 扎实推动实体经济和数字经济深度融合。

新建 5G 基站 2.3 万个以上，加快推进制造业企业“上云用数赋智 ”， 建设全国数据要素市场中部枢纽，完成 1 万家规上工业企业数智化转型，新建灯塔工厂、无人工厂、数字孪生工厂 100 家以上，数字经济核心产业增加值超过 6000 亿元。

打造宜居韧性智慧城市。大力发展数字贸易。

辽宁省

新建省级数字化车间、智能化工厂 100 个。培育壮大新兴产业和未来产业。做大做强机器人、集成电路装备、 生物医药等 10 个战略性新兴产业。

大力发展通用航空和低空经济。实施“人工智能+ ”行动，统筹布局算力中心；加快公共数据资源开发利用；力发展智慧农业、数字贸易、加快智慧城市建设，推进城市生命线安全工程建设。

江西省

力争电子信息产业规模达 1.25 万亿元；争取国家未来产业示范工程和应用场景在我省落地试点；协同推进数字产业化和产业数字化；积极培育工业互联网、人工智能、 区块链等新兴数字产业，数字经济核心产业增加值占 GDP 比重 9%左右。

分行业培育人工智能专业大模型， 实现重点行业“产业大脑 ”全覆盖。扎实推进国家中小企业数字化转 试点城市建设，打造一批“数字领航 ” “小灯塔 ”企业和“数智工厂 ”。

加快打造省级“数字政府大脑 ”，提高政府数字化履职能力。建立健全“ 1+N ”数据制度体系，探索建立数据流通交易制度，充分激发数据要素价值。统筹推进智慧强农，实施城市基础设施生命线安全工程，因地制宜推进城市信息模型平台建设应用，逐步实现城市运 行“一网统管 ”。

推进“云游江西 ”数字文旅一体化平台建设。完成 24 个县级应急广播体系 建设。

山西省

加快发展电子信息、低空经济等战略性新兴产业。开展“人工智能+ ”行动，打造“5G+工业互联网 ”产业集群和创新生态，搭建跨行业综合性数字化赋能平台，新创建智能工厂 30 户，两化融合指数达到 92。

新建智能化煤矿 130 座。适度超前部署 5G-A 网络，实施村村通 5G 工程，加快 5G 规模化应用。推动大数据、集成电路、智能终端等数字经济核心产业增长 10%以上。

拓展智慧医疗、智慧养老、智慧社区、智慧交通等应用场景，加快城 市全域数字化转型。建立数字经济评价指标体系。数 字经济规模增长 15%以上。健全文旅云平台功能，发展创意智慧农业，加快数字政府建设。扩大数字贸易。

河南省

建成国家超算互联网核心节点工程。深入推进“人工智能+ ”行动，打造数字化宏大应用场景，实现规上制造企业智能应用场景全覆盖。争创国家“5G+工业互联网 ”融合应用先导区。加快郑州、鹤壁、 新乡中小企业数字化转型试点城市建设。瞄准人形机器人、人工智能、元宇宙、区块链等，加快建设重点领域垂直大模型，培育壮大未来信息产业。

加快推进智能网联新能源汽车、智能低空飞行器等新一代智能终端场景应用。加快发展智慧农业，争创国 家农业（育种）人工智能应用基地。实施城市更新项目 3910 个。构建全省一体化算力网，推进全省信创云网建设。积极拓展数字贸易。推进智慧高速、智慧物流园区等新型设施建设

实施文物保护利用数字化工 程，开发数字大遗址等文旅产品。加强应急能力建设。

云南省

培育发展新兴产业和未来产业，开展新技术新产品新场景应用示范行动，打造低空经济。加快公共数据资源开发利用，发展 “绿电+智算 ”，推进昆明万溪冲智算产业园和国际数据交易所建设， 加大国际算力、卫星、数据标注等产业培育力度，开展“人工智能+ ”行动，实施行业模型开发计划。推 进 5G 规模化应用，加快制造业数字化转型，打造“数智工厂 ”5 个、“小灯塔 ”示范企业 15 户。

建设智慧农业引领区。大力推进教育数字化、积极发展数字贸易、加快智慧图 书馆体系和公共文化云项目建设、进一步提升基层应急管理能力、加强“智慧边防 ”建设应用。

江苏省

加快布局低空经济发展，打造低空制造产业高地，加快构建“ 10+X ”未来产业体系。开展新一轮深化制造业“智改数转网联 ”行动，规模化推进智能工厂建设。开展“人工智能+ ”行动

加强新型数字基础设施建设，推进千兆光网建设和 5G 网络规模化应用，打造一批“万兆园区 ”，推动算力、运力、存力一体化协同发展。加快健全数据基础制度。支持试点地区在电信等领域引进外资。深入实施城市生命线安全工程。提升农业智慧化水平。培育数字艺术、数字文娱等新产业。

重庆市

加快建设“车路云一体化 ”标杆城市和自动驾驶生态高地。大力发展 AI 手机、AI PC 等新一代智能终端。发展工业领域大模型、探索 “人工智能+ ”产业发展路径，打造“产业大脑+未来工厂 ”数字经济新模式。

打造全国智慧产业高地。壮大智能装备及智能制造、高端摩托车及智联电动车等先进制造集群，发展人工智能、空天信息等未来产业，打造卫星互联网产业园。

加快推动线上办事“一网通办 ”、 探索建设政府治理“智能体 ”矩阵。推进“数据要素 × ”行动。加快数字陆海新通道建设。积极发展数字贸易、跨境电商。建强 AI 能力底座，推出更多便民利企典型应用，力争今年4月贯通实战应用超过 200 个、年底超过 260 个。

发展智慧广电、数字出版、动漫游戏等新业态。

贵州省

有序发展低空经济。坚持算力、数据、应用、产业联动， 高质量建设数字经济发展创新区。

推进华为云全球智算中心等 75 个亿元以上项目建设。开展全国一体化算力网试点工作，用好算力券政策，带动算力产业规模达到 120 亿元。推进数据产业集聚发展。

集聚华为云生态伙伴企业达到 100 家，软件和信息技术服务业收入达到 1200 亿元、增长 20% 左右。贵阳大数据科创城集聚企业达到 1600 家。打造数据产品 100 个以上， 培育数据开发利用机构 100 家以上。贵阳大数据交易所交易额达到 100 亿元以上。加快数字化转型应用。实施行业大模型发展行动，在重点行业领域培育形成一批大模型典型应用场景，完成 1200 户规模以上工业企业数字化改造，打造 5 个智 能工厂、100 个数字化车间。

大力发展智慧旅游、积极探索“人工智能+政务服务 ”模式，推进智慧口岸建设。

宁夏回去自治区

加快培育智能算力、人工智能、量子科技、低空经济、等新兴和未来产业。建设算力枢纽“十项工程 ”，设立数字经济引导基金，数字经济规模达到 2200 亿元以 上。实施数字基础设施提升行动，启动 5G 规模化应用“扬帆 ”行动和万兆光网试点，推动 5G 网络行政村、千兆光纤县域全覆盖。加快建设亚马逊、腾讯、中国电信、中国移动、航天云等 25 个数据中心和智算项目

力争规上企业数字化转型比例达到 60%。全域全方位推进“人工智能+ ”、“量子技术+ ”、“数据要素 × ”等系统工程，为宁夏发展插上智慧的翅膀。以建设国家级水网先导区为目标，大力推进数字孪生水利一体化监测，着力构建互联互通、智慧高效的现代水网体系。

青海省

全力推进绿色算电协同一体化示范，围绕“ 1+2+N ”绿色算力基地发展布局。高质高效建设算力产业园，加快万卡算力集群、天文绿色算力中心等项目建设，实现标准机架和算力规模“双翻番 ”、网络升级“联算成网 ”。深化“人工智能＋ ”“数据要素 × ”行动，建立全省一体化绿色算力资源公共服务平台。

丰富拓展智算、超算、大模型、数据标注中心等业态。4100 家企业实现上云上平台，积极发展数字贸易，全面推进数字政府建设，以数字政府建设牵引助推数字青海建设。

构建智慧教育赋能发展体系，建设智慧图书馆体系，实施广播电视和网络视听精品创作工程，构建智慧商圈、智慧街区、智慧门店。

新疆维吾尔自治区

“一带一路 ”核心区建设。建设智慧口岸，大力发展数字贸易、发展跨境电商。

开展“人工智能+ ”行动，加快培育和发展低空经济、绿色算力、氢能产业、生物制造、量子科技、商业 航天、6G 等新兴产业和未来产业，梯度培育创新型企业。

高效推进数字政府建设、推进数据互联互通和数据资源高效开发利用，促进数字技术与数字政府、 数字经济、社会治理深度融合。

西藏自治区

深化“互联网+政务服务 ”，升级布局数字基础设施，依托拉萨高新区打造数字经济集聚区，稳步发展低空经济。

实施高新数字等龙头企业引培工程，大力推进产业数字化赋能。推进“互联网+ 医疗健康 ”、实施智慧广电建设。加快推进智慧边防建设，实现边境乡镇驻地 5G 和千兆光网通达全覆盖。

山东省

推动青岛国际通信业务出入口局高水平建设。支持企业积极参与 6G 技术预研。抓好与中国联通、中科曙光等合作项目，建强算力枢纽。

城市全域数字化转型。突破大模型、先进芯片、固 态电池等核心技术瓶颈。推进整县和链群数字化转型试点， 争创一批领航级、卓越级国家智能工厂。

争创全国低空经济示范区。开展无人驾驶试点，实施一批车路云  一体化示范项目。创新发展未来产业，深化“人工智能+ ”行动，建好中国移动齐鲁创新院等平台，打造大模型产业生态集聚区。培育壮大信息服务业，实施一批工业软件 等重大项目。

深化要素市场化配置改革，打造省级高质量数据集 10 个以上。加 快发展绿色贸易、数字贸易，加快推动智慧农业发展。做强数字智能文化服务平台。新增智慧养老院 30 家。、

安徽省

建设新能源智能网联汽车、安全人工智能等省实验室和产业创新研究院。完善人形机器人研发、设 计、制造、应用一体化创新体系，推进工业机器人智能化迭代升级。

构建“车能路云 ”融合 发展生态，加快建设世界级智能语音及人工智能产业集群，推进智能终端、工业软件等 技术攻关。丰富“低空+ ”场景， 培育省级低空经济发展示范区。创建数字化转型标杆企业和园区培育壮大“数智云网链 ”等新兴数字产业。

以芜湖数据中心集群为核心节点，加强全省算力网络互联互通、统筹调度，智能算力规模达 2 万 P 。新培育省级工业互联网平台 10 家以上。加快中国建造（安徽）互联网平台推广应用。

培育一批数字贸易领军企业，推进智慧口岸国家试点建设。扎实推进智慧农业发展，新建数字农业工厂 100 个。

四川省

布局建设一批人工智能平台、宽带基础网络、智行走廊、卫星导航、数据流通利用等新型基础设施。突出抓好“ 15+N ”重点产业链。抢先布局发展 6G、脑科学和脑机接口等产业。

打造一批智能工厂，推进成都建设国家级“5G+工业互联网” 融合应用试点城市。推进智能化市政基础设施建设改造，建好用好数字化乡村治理平台。提升防灾减灾救灾能力，推动线上 感知预警、线下喊醒叫应相互联动。

教育方面，建立人工智能通识课程体系。发展文化体育事业，加强智慧化、数字化建设。发展互联网医院、远程诊 疗和“AI+医疗”，先行试点建设 50 个智能化康复中心。大力发展数字贸易。建设全省一体化数据平台。

甘肃省

聚焦低空经济、人工智能、量子信息等前沿方向，谋划一批示范工程，打 造未来产业集聚区。致力打造全国一体化算力网络国家枢纽节点，拓展算力应用场景，力争算力规模突破 10万 P，新建 5G 基站 8000 个。

深化智慧城市建设，深入实施“数据要素乘 ”三年行动计划，深化数字政府建设，完善自然灾害监测预警、防范管控措施，建成自然灾害应急能力提升工程。

全面实施流失海外敦煌文物数字化复原项目。完善文化旅游“云、网、端 ”基础设施,大力发展旅游工艺品、文创产品、文旅数字产品。

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