3月24日,在北京举行的“中国发展高层论坛2024年年会”上,国际货币基金组织(IMF)总裁克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃发表讲话,并重点谈及中国。
然而,国内很多媒体的对此报道都明显扭曲了本意。为此,本文特别从IMF官网上查找讲话原文。以下是IMF总裁原话内容:
尊敬的各位来宾、女士们、先生们——早上好!(这里的“早上好”是用中文说的)
我要感谢东道主邀请我在即将到来的龙年、对世界经济和中国而言具有重要意义的龙年之际,参与有关中国持续发展的讨论。
全球经济
对于世界来说,未来一年需要仔细调整货币和财政政策,以确保软着陆——降低通胀,同时保持增长稳定在正值区间。许多央行面临着根据数据决定何时降息以及降息幅度的艰巨任务。由于各国通货紧缩和经济增长的步伐存在差异,他们无法再从其他国家那里获得线索。
对于大多数国家的财政当局来说,今年也将是充满挑战的一年——他们需要进行整合以减少债务并重建缓冲,同时为其经济的数字化和绿色转型提供资金。
幸运的是,事实证明,全球经济对于过去几年的冲击具有显著的弹性。这种韧性主要归功于大多数发达和新兴市场经济体强劲的宏观经济基本面以及强劲的消费者和政府支出。劳动力市场保持稳定,供应链也已正常化。
因此,尽管全球利率上升,我们预计今明两年的增长率将超过3%。尽管许多国家的通胀率仍高于目标,但我们认为通胀率将继续下降。亚洲的情况更为微妙,因为通货膨胀的上升幅度没有其他地方那么大,而且下降得更快。结果,利率没有上升那么多。
但展望中期,我们预计全球经济增长将在3%左右,以历史标准来看,这一增速较低——在新冠疫情爆发之前的十年里,年平均增长率为3.8%。生产率增长缓慢和债务水平高企给所有人带来挑战,尤其是新兴和发展中经济体。地缘政治紧张局势影响着贸易和资本流动,而贸易和资本流动是过去几十年经济增长的重要引擎。
好消息是,数字化和绿色转型提供了促进生产力增长和提高生活水平的机会。 深入的结构性改革可以改善创业、创新和经济绩效的条件。
中国——高质量发展的新时代
聚焦中国,我们看到2023年疫情后的强劲反弹,增长超过5%。
中期来看,中国将继续成为全球经济增长的关键贡献者。虽然生产率增长缓慢和人口老龄化是影响增长的因素,但也存在巨大的机遇。
中国即将面临一个岔路口——是依靠过去行之有效的政策,还是更新政策以迎接新时代的高质量增长。
根据我们的分析,通过一揽子全面的亲市场改革,中国的增长速度可能会比现状快得多。这一额外增长相当于未来15年实体经济增长20%——用今天的话来说,相当于为中国经济增加了3.5万亿美元。
这样一揽子改革的内容是什么?
这一切都始于良好的宏观经济基本面。听到中国对良好基础和强大机构的承诺,我感到非常鼓舞。中国几十年来令人印象深刻的经济增长显着提高了生活水平,并为应对近期最紧迫的挑战提供了充足的政策缓冲。其中包括将房地产行业转变为更可持续的基础,并降低地方政府债务风险。应对这些挑战对于平稳过渡到高质量增长的新时代至关重要。
我们的分析表明,采取果断措施减少库存并为房地产行业提供更多市场调整空间,既可以加速解决当前房地产行业问题,又可以提振消费者和投资者的信心。
高质量增长的一个关键特征是更加依赖国内消费。这样做取决于提高个人和家庭的消费能力。中国的社会保障体系覆盖的人口比世界上任何其他国家都多。 但还有进一步扩大其影响范围和增加福利的空间——考虑以对财政负责的方式加强养老金制度。
国内消费还取决于收入增长,而收入增长又取决于资本和劳动力的生产率。 改善营商环境、确保私营企业和国有企业之间的公平竞争环境等改革将改善资本配置。对人力资本(教育、终身培训和再培训)以及优质医疗保健的投资将带来更高的劳动生产率和更高的收入。
在中国寻求抓住人工智能“大爆炸”机遇之际,这一点尤为重要。各国为人工智能世界做好准备不再是未来的目标,而是今天的一个问题。IMF确定了对各国人工智能准备至关重要的四个领域——数字基础设施、人力资本和劳动力市场、创新、监管和道德。我们的分析发现,中国在人工智能准备方面处于新兴经济体的前列,发达的数字基础设施提供了先机。建立健全的人工智能监管框架并加强与其他创新国家的经济联系将有助于中国的发展。
同样,中国在推进绿色经济方面也具有巨大潜力。中国已经成为部署可再生能源的全球领导者,并且在绿色出行方面取得了快速进展。持续领导作用对于解决全球气候危机至关重要。在近年来取得进展的基础上,以市场价格出售更大份额的电力将使中国的脱碳更加高效,将排放交易体系的覆盖范围扩大到工业部门也是如此。
未来的转型并不容易。中国取得的巨大发展成就给亿万人民带来了巨大福祉。年轻一代一生都生活在增长率异常高的环境中,他们正在经历许多国家以前经历过的经济成熟和增长放缓的情况。
但从高增长率到高质量增长的转变是正确的岔路口,中国决心这样做。正如政府所认识到的,高质量发展最终取决于改革。在这一努力中,IMF致力于成为合作伙伴,包括通过我们持续的政策对话和相互学习。 并共同努力应对碎片化、气候变化和债务等全球挑战。
共同努力造福所有人
在我们这个相互联系的世界中,国际合作对于解决这些挑战至关重要——我们知道这些挑战对我们全球社会中最脆弱的成员有着巨大的影响。世界各国齐聚国际货币基金组织解决问题,我们感谢中国对我们努力的持续支持。
中国通过向低收入国家提供的优惠贷款工具、最近设立的韧性和可持续发展基金以及我们的能力发展举措提供捐款,帮助加强了国际货币基金组织的财务能力。中国在帮助达成将国际货币基金组织永久资源增加50%的协议方面发挥了卓越的领导作用。
我们还认识到中国在解决新兴和发展中经济体债务困扰方面的重要作用。由于许多国家陷入或接近债务困境,债权人需要做大量工作来加快债务减免,我们期待中国继续大力参与。
凭借龙的活力、信心和运气,以及新的国际合作精神,中国和世界可以共同应对我们今天面临的挑战,为每个人创造更加繁荣的未来。
谢谢,谢谢!(这里的第二局“谢谢”是用中文说的)
以上是IMF总裁克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃讲话的完整内容。从中可以看出,虽然IMF总裁对中国未来的发展给予了很高期待,但一切都有一个大前提——“一揽子全面的亲市场改革”。
换而言之,中国如果要想取得IMF总裁谈到的经济发展目标,接下来就要推行亲市场的改革,而非坚持传统的政策。同时,为了帮助中国经济发展,IMF总裁还特别指明了该如何改革。她用IMF的分析预测,间接的为中国经济发展提出了详细的建议。
这个结论与现在很多媒体所报道的结论完全不同,IMF总裁的预测是有前提的。问题是,这个前提到底能不能实现呢?