据央视新闻联播,中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。会议指出,要实施更加积极的财政政策,提高财政赤字率,增加发行超长期特别国债,增加地方政府专项债券发行使用,优化财政支出结构,兜牢基层三保底线。
必须注意,无论是地方政府还是企业,以及投资者都在密切关注中央经济工作会议的召开,关注宏观经济政策将做怎样的高速与优化。其中,财政政策是各方最为关注的方面。因为,与货币政策相比,财政政策对经济、对企业、对市场、对投资者的直观作用更强,效果更加明显。尤其面对复杂的国际环境和变化不断的市场环境,更需要财政政策的积极引导和直接刺激。就目前和明年经济工作的实际情况来看,更加积极的财政政策将起到五个方面的提振作用。
将有力提振经济增长。按照会议精神,保持经济稳定增长仍然是明年经济工作的基本目标和要求,经济增长目标也不会低于今年水平。这也绝不是为了追求速度,而是经济社会协调发展的必然要求。也只有建立这样的目标,才不会影响企业和居民的信心。而要实现这样的目标,财政政策的作用就显得更为重要。而从会议提出的积极财政政策的要求来看,提高赤字率、增加超长期特别国债发行,增加地方政府专项债券发行使用等,都会对经济增长起到非常重要的提振作用。
将有效提振消费需求。经济要增长,消费不能弱,这是近年来经济工作的经验总结。为什么经济增长还没有达到最佳状态,企业运行还比较困难,很重要的原因,就是消费市场还缺乏较强的活力,居民消费热情还没有释放。从深层次看,就是生产与消费还没有形成良性互动,到底应当通过消费来推动生产全面恢复,还是通过生产来启动消费,还没有找到最佳结合点。而积极的财政政策,可能会扮演双向驱动角色。一方面,可以通过赤字率的提高,超长期国债的增发,给消费市场增强活力;另一方面,可以通过直接向市场输入流动性等,增强消费活力,反作用于生产,使生产与消费的关系趋于协调。因此,积极的财政政策对消费的提振作用将在明年得到较好发挥。
将积极提振股市热情。股市与消费的关系最为紧密,股市好,消费市场就会活跃。反之,就会严重影响消费。而按照积极的财政政策部署,明年的各项财政措施,对股市的提振作用将比较明显。因为,会议强调的三项重要手段,都能够对股市产生积极的提振作用。特别是财政赤字率的提高,可以在多个方面对股市形成利好,且这种利好会是持续的、健康的、积极有效的。如果赤字率能够放到4%,调控也好,投入也罢,应对外部复杂环境也行,都能更加积极主动,都具有更大空间。传递到股市,就都能形成利好。加上适度宽松的货币政策,明年的A股将形成真正的牛市格局。
将更强提振投资效率。虽然投资面临一定的瓶颈制约,特别是基建投资,投入产出效果明显减弱。但是,并不代表投资已经不能对经济增长、企业发展、居民生活等产生作用。其中,运河投资可以成为下一步投资拉动非常重要的方面。而这,显然需要积极的财政政策来推动和促进。运河投资,主要分布于中部地区,如湖北、湖南、江西、安徽、广西、河南,包括广东,如果运河能够全部打通,将对中部地区发展产生极大影响,形成中国经济增长的下一个重心,与东部地区联动,推动中国经济增长持续高速高效运行。
将更好提振居民预期。消费也好,股市也罢,楼市也行,都有赖于居民的消费热情。而居民的消费热情除了源于购买力之外,与居民预期也密不可分。只要居民对预期充满信心,消费就能全面恢复。很显然,积极的财政政策把“兜牢基层三保底线”作为重点之一,是能够对居民预期产生积极影响的。想一想,中低收入阶层的预期都增强了,全体居民的预期还不能有效提振吗?因此,明年积极的财政政策空间是非常大的,要求是非常严的,标准也是非常高的。
总之,就是一句话,更加积极的财政政策充满期待与希望。