今年两会上的政府工作报告中有一句话格外引人关注：“严控财政供养人员规模”，在政府工作报告里出现这种表述，历年来尚属首次。

财政供养人员，也就是人们常说的“铁饭碗”“吃皇粮”的人，狭义上是指公务员和事业编制人员，广义上则覆盖所有依赖财政拨款的人员。这个群体一向是“收入稳定”“生活稳定”“有保障”的代名词，如今，这个群体持续增长的局面面临改变。

我国财政供养人员规模庞大，早已广为人知，从官方到民间，对此都十分关注，控制规模、减员增效的说法也屡屡出现，却一直难以改变。控制财政供养人员规模，首要的原因是财政的“钱袋子”吃紧，控制支出、削减不必要的支出，成为一个紧迫的任务。2024年的财政数据显示，全国广义财政收入28.2万亿元，同比下降1.9%；而支出却增长2.7%，达到38.6万亿元，收支缺口超10万亿元。而迫切需要财政支持的领域却很多，使财政的“钱袋子”越发显得紧张——刺激消费、鼓励生育、新兴产业、应对国际冲击……方方面面都要花钱，政府只好精打细算、量入为出，于是财政供养人员的开支，财政供养人员的规模，不可避免地成了调整对象。

早在2013年，十八届三中全会就提出“严格控制财政供养人员总量”，为此实施了一系列的机构改革、人口小县撤并、编外人员清理等措施。然而，吃财政饭的吸引力太大，财政供养人员的规模一边控制一边增长，以至于2023年就达到了8000万的庞大规模。为了控制财政供养人员的规模，国家为各个单位核定了人员编制，定岗定编，严禁突破。然而，为控制人员数量而设定的编制，却被各种各样的理由突破，党政机关、事业单位出现了大量编外人员。聘用编外人员，每个单位都有一个客观的、合理的理由，譬如工作量大，核定的人员难以完成等等，总之，最初当做红线的编制虽然没有突破，却在编制之外引进了数量不小的一批编外人员。虽说是编外，却也要产生人员开支，这是无可争议的现实。所以，允许编外人员的存在，相当于对编制的突破，对红线的跨越。与此同时，还因为有编制没编制的差异，出现了同工不同酬的现象，人为地造成了人与人之间的不平等。

随着财政压力加大，近几年来，一些地区已经着手在清理编外人员。今年两会之后，在政府工作报告里明确强调之后，这项工作有可能从局部试点向全局推开。“严控财政供养人员规模”，并不是一刀切，而是在严控规模总量的前提下，合理安排人力资源，保障工作有人干，保障机构运转正常。当然，控制财政供养人员规模，也不是专门指向了编外人员，有一些人浮于事的编制内岗位、编制内人员，也应该纳入清理和调整的视线之内。

对于一些本应交给社会去办的事务，或者应该交给市场去运作的业务，应该尽可能地从财政供养的范围剥离出去，以此减轻财政压力，增进社会活力和市场活力。如今，常听到一些党政机关的工作人员说工作量加大，加班是家常便饭。对此也应该认真审视，是不是存在形式主义、教条主义的现象，导致基层工作人员疲惫不堪，却做了许多毫无意义的事情。积极防范形式主义、教条主义，可以有效降低无谓的劳动，助力控制员工数量。如今，人工智能日新月异，有些地方政府已经在借助AI软件、智能机器人承担一些工作，可以有效减轻人员的工作量。这将是一个必然的趋势，可以为当下推进的“严控财政供养人员规模”提供一定的帮助。总之，国家“严控财政供养人员规模”，对于身在其中的工作人员而言，会带来一定的压力和挑战，但无论怎样说，这都是一件好事，无论是减轻财政压力，增强社会活力，还是促进劳动者真正实现个人价值，都有其积极意义，对此，我们要为之点赞！