作者：沃德研究院

菲律宾持续在南海挑起事端，从前期与美国在南海实施联合巡逻，再到近期对仁爱礁实施运补，频繁在黄岩岛海域挑起事端，说明菲律宾在南海的挑衅正逐步升级，下一步预测菲律宾方面将从以下三方面调整在南海的行动方式。

菲律宾马科斯政府上台以来，美国方面就通过多种方式对菲律宾持续开展各层级多领域接触交流，主动在政治外交、军事防务和南海问题等诸多领域推进相关合作。美瞄准中菲在南海问题上的争端，极力挑动菲律宾方面的敏感神经，试图放大菲对华疑虑，怂恿菲方在南海问题上“倚美抗华”。

菲律宾方面也出于自身安全战略和争夺海洋权益考虑，寻求美政府对其政策倾斜和防务安全承诺，加大与美互动力度，对外释放菲美同盟信号。菲律宾除了在军事、安全领域继续倚靠美国外，近期还频繁拉拢包括印度尼西亚、越南等其他南海域内国家。

未来一段时间，由于美深陷巴以冲突及俄乌冲突的泥沼中，暂时无暇“东顾”，美国内总统大选也日益临近，可能在南海行动频率和力度均有所减弱，因此菲需要联合其他南海域内国家，尤其是东盟国家打造所谓的“小圈子”，与我国在南海问题上进行对抗。

在拉拢越南、印尼等南海域内国家共同对华的同时，菲律宾还寄希望于抱紧日本、澳大利亚、加拿大等西方国家的“大腿”。而上述国家也顺水推舟，持续深化与菲律宾的军事合作，妄图搅局南海。

近期，菲律宾频繁与加拿大、澳大利亚和日本等美盟国家接触，与加拿大签署了防务合作谅解备忘录，未来两国还可能达成驻军协议；与澳大利亚签订了《互惠准入协定》；日菲两国已就《相互准入协议》相关细节展开谈判，两国均表示希望尽快签署《相互准入协议》（RAA），允许双方在对方领土上部署军队，一旦日菲双方达成协议，菲律宾将是继澳大利亚和英国之后，第三个与日本签署《相互准入协议》的国家，同时也是亚洲的第一个国家。

菲律宾抓住了日本想要突破宪法限制，加速推进自卫队外向型建设，实施新一轮军备扩张的心理，在美国因巴以冲突和红海危机无暇东顾的情况下，与日本加强军事合作。日本为落实新修订的《国家安全保障战略》，确定向共享价值观的“志同道合国家”军队提供武器装备，首批合作对象就包括菲律宾。

日本、澳大利亚、加拿大均为美国的传统盟友。由此不难看出，菲律宾在寄希望于美国安全保护的同时，还主动加快融入美国的盟友体系，图谋增强与我国在南海问题上的抗衡能力，这也与美企图打造“印太版北约”的战略意图不谋而合。未来，菲律宾可能在美国及其盟友的支持鼓动下，在南海采取更多强硬挑衅行动，这也可能会对越南、马来西亚和印尼等其他声索国产生刺激效 应，加剧南海冲突风险。

（澳日菲美防长）

在美国的支持下，菲马科斯政府在南海小动作不断，以仁爱礁、黄岩岛为重点加大侵权力度，相关举措和动作密集高调。非法坐滩仁爱礁的菲“马德雷山号”军舰经过多年的风吹浪打早已陈旧不堪。一旦该舰沉没菲方就失去了一个在南海问题上挑衅的有力抓手。为此，菲律宾方面几乎每个月都会多次派舰船试图闯入仁爱礁邻近海域，向非法坐滩的军舰运送建筑材料，对其实施加固，企图将其打造成“永不沉没的碉堡”，把非法侵占的中国岛礁进行“固化”。

在美国的鼓动下，菲律宾方面多次派舰船试图闯入仁爱礁邻近海域，频次及人数均创下历史同期之最，还出现了军警民共同登上仁爱礁这样的新举措，态度十分嚣张。对此，中国方面多次就菲律宾非法侵闯仁爱礁一事发声，并有理有据地公布海警执法相关视频。近期菲律宾还从海运补给，拓展到了空运补给。下一步，可能以仁爱礁、黄岩岛等为抓手，升级挑衅模式，实地加紧开展蚕食争控，推进岛礁建设，巩固非法既占利益。随着菲律宾方面侵权谋利心态加重、实地冒进行为增多，将持续搅动南海局势升级，我南海方向维权维稳面临的压力增大。

美国方面，本月初美国和日本海军自卫队在菲律宾海举行了联合演习。由于巴以冲突、俄乌冲突，以及不断升级的半岛局势，进一步促使美军战略超负荷。即便美军拥有任何国家都不具备的战略打击能力和军事投送能力，但其既要应对中国、俄罗斯的“大国竞争”，又要应付半岛、中东以及欧洲方面的威胁。

因此，从当前形势来看，美国或将暂时从南海问题中抽身，通过拉拢域内盟友，为相关声索国站台助威，怂恿其采取实质性动作向我挑衅，联合盟友在南海海域开展联合军事演练等较为缓和的方式，与我国在南海问题上缠斗。