【案例摘要】

小区内为何警察会贴罚单？

小区管理并非他们职责所在，这种情况前所未有，小区并不在他们的管辖范围内。

若日后此处禁止停车，我们可能都需在外寻找停车位，具体情况尚不得而知。

一天下午，河南省郑州市西陈庄西街某小区居民热议，对小区内车辆被警察贴罚单一事表示不满与不解。

小区院门被拆后，该路意外变为公共道路。即便被划出小区，停在线内的车主们仍收到相同罚单。

车主们愈发困惑：小区属居民所有，为何会收罚单？管辖权责归谁？家楼下西陈庄西街命名者何人？

十几辆车被贴罚单，并非小区所有停车。这些车主不服，决定前往巡防大队寻求合理解释。

他们自信能在这场博弈中占理获胜，但巡防大队同样公正，不会滥用权力刁难居民，而是有理有据地回应。

该小区楼下停车线本应取消，但因城市建设局管理不善，未及时清理失效线条，导致停车线仍存在，实则已无效。

车主们听后一时感到困惑，未能理解巡防大队工作人员的答复。

随后，一位机智的车主愤慨指出：“即便无停车线，那也是我们小区范围，何故随意贴罚单？此路何时更名为西陈庄西街了？”

工作人员回应：“那片区域非本小区范围，已属公路。路名由城市建设局最新增设。”

为何仅我们几人的车被贴罚单，而其他车辆却安然无恙？

该单据为违法停车告知单，非罚款单，仅起警示作用。它不会被录入系统，无需缴纳罚款。

车主们听后认为巡防大队秉公执法，并无过错，更未故意为难。有人提议离开：“那我们走吧。”随后，众人只得不满地离去。

数日之后，有车主心生不满，转向城市建设局询问缘由，坚称要其给出明确解释，否则不会善罢甘休。

建设局工作人员承认工作不细致，未彻底擦除西陈庄西街96号院停车线，并承诺在五个工作日内完成彻底清理。

此行未获楼下停车权，反致自家楼下停车线将消。居民焦急，不满道：“不论地上线擦否，此乃小区之地，为何由你们管？”

那条路位于小区院外，严格意义上，小区外的路均为公共道路，不属于你们私有地界。

关于命名事宜，我们必须为每条公共道路命名，以便于管理。

居民愣住片刻，随后向工作人员表达谢意，之后离开了现场。

该消息迅速在小区群内传播，车主们内心深感无助。

楼下道路变公路，他们不解公共道路定义。也无法如常停车，只能思索日后车辆停放的新地点。

百姓对法律法规理解或有局限，但并无过错。他们依据自身观念行事，感觉生活受到干涉与强制改变。

他们心怀不甘，却无措于如何再获救济，于是决定向街道办事处求助。

铭功路街道办事处回应车主诉苦，称该片区多小区存在停车难问题，非96号院独有，承诺将联系尽快为车主们寻找解决方案。

96号院居民联合周边小区户主，协同办事处工作人员处理此事。人多势众，团结一心，形成了坚不可摧的力量。

半年后，这场持久战终现转机，仿佛得老天相助，居民们对此兴奋异常。

居民多次找城市建设局，抗议并出示小区示意图等证明，称“西陈庄西街”属小区内部道路，非公共道路。

他们取得了胜利，这确实是历经艰辛后的美好回报。

业主们重获楼下停车权，对此深感自豪。他们的努力解决了停车难及停车远需步行回家的困扰。

该区域包括其他相邻小区在内，均重新获得了在各自楼下道路停车的权限。

郑州市人民政府高度居民反映，针对本市停车位不足问题，已给予充分重视。

8月初，郑州市新增停车位2.4万个，预计全市总停车位将达到四万余个。

此事彰显政府以人为本的工作理念，表明百姓可向政府主张权利，只要要求合法合理，政府即会予以满足。

作为社会主义国家，中国共产党坚持为人民服务为根本准则。管理者难觉自身行为不周，而被管理者的百姓，若利益受损，应据理力争。

【以案释法】

该案件涉及郑州市西陈庄西街96号院停车被贴条的法律依据，可从相关交通法规、城市规划条例及地方管理规定等方面进行探讨研究。

【一、“公家路”是什么意思？】

文中提及的“公家路”系法律术语中的“公共道路”，专指供公众通行的道路。

依据《公路法》及《公路管理条例》，“公路”定义为公路主管部门验收合格的，供城间、城乡间、乡间汽车通行的公共道路。

《道路交通安全法》定义“道路”含公路、城市道路及单位管辖但允许社会车辆通行的区域，如广场、公共停车场等公众通行场所。

除法律明确界定的“道路”范畴外，其余道路均不应被视作道路。

矿区、厂区、林区、农场自建的专用路、乡间小道、田野机耕道及城市楼群、排房、机关、学校、住宅小区内的甬道等，均不属《道路交通安全法》规定的道路。

本案中，郑州市“西陈庄西街”实为小区内部通道，虽无门禁，但仅限小区居民车辆通行，非社会公共道路。

因此，不应将其归类为“道路”，也不应对其进行命名或给停放的车辆开具罚单。

【二、“贴条”的权力是谁的？】

汽车违章停车罚单通常有三种：交警队开具的惩罚告知单、辅警发放的提示单，以及城管部门出具的违章停车告知单。

交警贴的罚单为“违法停车告知单”，详列车牌号颜色、类型、违法时间、地点，并有执勤警察单位盖章或姓名、警号，信息全面详尽。

其次，协警发放的是“机动车违规停放提示单”，该单仅作记录上报交警审核是否处罚之用，故贴单不一定导致罚款。

最终，城管发放的是“城市管理行政违法停车告知单”，通常张贴于非机动车道违规停放车辆或人行道上。

本案中，车主们接获的贴条来自巡防大队（交警大队）。此贴条属告知警示类，不录入系统，无需缴纳罚款。

车主若不确定车上罚单是否需缴费，稳妥做法是：查询相关规定或咨询交警部门以确认。

可到各市、区县交通支大队办公大厅，利用触摸查询终端设备进行相关信息查询。

3、通过拨打声讯电话的方式进行查询。

诈骗分子会贴假罚单，车主交罚款需谨慎再三。谨记“不轻易付钱，付钱不轻易”原则，可大大降低被骗风险。

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