荔枝新闻北京工作部记者/刘辛

2月19日，《2025年稳外资行动方案》（下称《行动方案》）正式公布。2月20日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，对《行动方案》进行进一步解读。

发布会上，针对荔枝新闻记者的提问：2015年至今，中国已经有11个国家服务业扩大开发综合试点示范省市，此次《行动方案》提出，要“优化国家服务业扩大开放综合试点示范”，请问出于什么考虑？具体有哪些安排？商务部外国投资管理司司长朱冰做出回应。

荔枝新闻记者提问

朱冰表示，国家服务业扩大开放综合试点示范是党中央、国务院推进高水平对外开放的一个重要举措。截至目前，试点示范已历经10年的创新探索，实施范围拓展到全国11个省市，先后在相关省市推出了7轮15份试点方案，形成了9批190多项创新成果，向全国进行了复制推广。2024年，上述11个省市服务业吸收外资412.6亿美元，约占全国服务业吸收外资的50.2%，超过了半数，试点示范“为国家试制度、为地方谋发展”的作用已经充分显现。

党的二十届三中全会明确，要推进服务业扩大开放综合试点示范，赋予了这项工作光荣的使命和任务，也为优化这项工作提供了更大的空间。

一是主动应对国际形势发展，扩大服务业领域的开放合作。当前，国际产业分工体系和经贸规则体系加快重构，服务业开放合作日益成为推动全球发展的重要力量。2019-2023年，全球服务业跨国投资年均增长6.7%，占跨国投资总量的比重也从49.2%上升到51.4%。在新的形势下，优化试点示范工作，有利于依托我国超大规模市场优势，同世界各国一道，携手共促开放共享的服务经济。

二是提升开放的层次和能级，服务构建更高水平的开放型经济新体制。试点示范是产业开放的平台、投资贸易合作的平台，同时也是制度建设的平台。优化试点示范工作，有助于深化制度创新探索，推动构建高标准服务业开放制度体系，实现以开放促改革、促发展。

三是优化区域开放布局，促进区域协同发展。试点示范省市对外开放各具特色优势，在推动区域合作方面具有较大潜力。优化试点示范工作，有助于促进区域间创新协同、市场共建、产业联动与要素融通，推动落实国家区域战略，为构建新发展格局提供支撑。

基于以上考虑，商务部会同相关部门和地方，积极推动试点示范工作优化提升，具体涉及5个方面的内容。

第一，要加快试点实施节奏。比如，提高试点任务的更新频次，将试点任务在符合条件的试点地区一体化推进。

第二，扩大试点地域，将更多服务业发展基础好、区域和产业代表性强的地方纳入试点范围。

第三，扩大重点领域自主开放。加强与各部门协同，在电信服务、医疗健康、金融等领域推出更多自主开放措施，并且优先在试点省市进行实施，赋予试点新内容、新任务。

第四，持续推进制度型开放。主动对接国际高标准经贸规则，积极参与服务业领域规则标准国际合作，促进相通相容。近期，经国务院同意，商务部和市场监管总局联合印发政策文件，支持试点示范省市专项推进标准化建设，后续将抓好落实，推动以标准制订更好促进开放、引领创新。

第五，加强创新成果复制推广。指导和支持试点示范省市深入探索实践，在服务业新兴业态发展、现代服务业同先进制造业融合发展、国际区域合作等若干领域，加快形成更多创新成果，向全国复制推广，为全国的服务业开放提供引领和示范。