文/杨斌国

近日，据美国政治新闻网（Politico）报道，法国总统埃马纽埃尔・马克龙为乌克兰争取美国安全保证的努力被指是浪费时间。在俄乌冲突三周年这一敏感且关键的节点，马克龙肩负着重大使命到访华盛顿，与美国总统唐纳德・特朗普展开会面。

马克龙试图凭借此次会晤，说服特朗普在乌克兰和平问题上充分考虑欧洲和乌克兰方面的安全关切，特别是坚持要求美方在未来的和平协议中，对乌克兰作出明确且切实的安全保证 ，为乌克兰的未来和平与稳定筑牢基石。

然而，从后续的种种情况来看，此次会晤的成果显然未能达到预期。Politico 报道称，在一次时长半小时的紧急视频会议上，马克龙向欧洲领导人详细通报了与特朗普会谈的情况。

一位匿名外交官透露：“马克龙表示，特朗普没有就援助问题做出任何明确的承诺，在这个问题上确实还存在战略模糊性。” 这一信息清晰无误地表明，马克龙在争取美国对乌安全保证一事上，并未从特朗普那里得到实质性、确定性的回应，所有努力似乎都如石沉大海，未激起一丝波澜。

一位欧洲高级官员更是直言不讳，称法国总统访问美国是浪费时间，这一观点从侧面有力地反映出此次马克龙访美的成果远未达到欧洲方面的期望，欧洲各国对此次会晤本寄予厚望，期望能在乌克兰问题上取得重大突破，如今却大失所望。而另一位外交官却持有不同观点，认为欧洲现在对乌克兰的保障感到满意，这一截然不同的看法也深刻体现出欧洲内部在对乌保障问题上存在明显且难以调和的意见分歧，欧洲各国在对乌政策上难以达成统一共识，这无疑给乌克兰问题的解决增添了更多的复杂性和不确定性。

值得注意的是，在此次会晤中，特朗普同意欧洲向乌克兰派遣维和部队，并继续强烈要求乌克兰签署矿产资源协议以作为对美国的 “回馈”。但对于乌克兰最为关心、最为核心的安全保证问题，特朗普却始终三缄其口，没有给出任何明确表态。这使得欧洲领导人在面对华盛顿将在乌克兰采取何种行动这一关键问题时，陷入了深深的困惑之中，目前正急切地试图共同制定一条统一的行动路线，以应对这一复杂且棘手的局面。

此前英国《每日电讯报》援引英国政府消息人士的话报道，英法两国领导人正在秘密讨论在冲突结束后向乌克兰派遣一支联合 “维和部队” 事宜。不过，俄罗斯对外情报局新闻处发布消息称，西方国家计划通过此举恢复乌克兰的作战能力，该局认为这将成为对乌克兰事实上的占领，是西方国家对乌克兰主权的严重侵犯。

而俄罗斯外长拉夫罗夫也公开明确拒绝了任何形式的维和行动在乌克兰未来展开，这进一步印证了俄对外情报部门此前宣称的英法密谋组建 10 万人维和部队准备投放到乌克兰，且试图为四年后再次出兵做准备的消息。显然，以英法为代表的欧洲力量这一图谋实现起来困难重重。

一方面，俄罗斯定会从 2014 年克里米亚危机中吸取深刻教训，不会再给乌克兰数年时间来重新筹备一场战争，让自身陷入被动局面；另一方面，美国总统特朗普并不热衷于再深度参与一场地缘战略游戏，他更关注美国自身的经济利益和国内政治局势，所以欧洲若想在乌克兰问题上有所作为，或许只能将希望寄托于四年后的美国建制派上台，期待美国对乌政策能出现重大转变。

此外，美乌之间的协议签署问题也备受国际社会关注。近期，美国媒体引述匿名乌克兰和美国官员消息报道，美乌双方已就一项美向乌索要矿产资源的协议达成一致，乌总统泽连斯基将于 28 日赴美同特朗普签署该协议。据了解，按照协议，美乌将共同设立一项基金，乌方会将本国石油、天然气、矿产等资源未来收益的 50% 注入该基金，美国将最大程度地拥有该基金产生的经济利益，并将部分收入用于对乌克兰的再投资 。但该协议没有明确提及美国对乌 “安全保障”，而乌克兰总理什梅加尔明确表示，乌方不考虑在没有安全保障的情况下签署任何协议

。此前泽连斯基曾表示，美乌稀土金属协议是框架性的，不需要批准，而在此之后应该签署关于建立投资基金会的协议。英国《经济学人》周报也援引消息人士的话报道，泽连斯基无意在签署稀土金属框架协议后与美国签署不包含广泛安全保障的经济协议 ，且新协议没有明确地规定使用乌克兰资源的条件，这些条件应该在后续的文件中具体指出，未来的文件与框架性协议不同，需要得到乌克兰最高拉达批准。

美国白宫新闻秘书莱维特 2 月 26 日表示，特朗普政府希望在本周与乌克兰签署矿产资源协议 ，特朗普此前也表示美国希望基辅方面保证稀土供应，以换取财政和军事援助，但泽连斯基曾拒绝签署授权美国拥有乌克兰 50% 未开发矿产资源的协议 。如今，美乌在协议签署问题上仍处于僵持与博弈状态，未来走向充满不确定性。

泽连斯基以特朗普急于签署矿产协议为要挟，要求美国签署所谓的对乌克兰安全保证等想法，多少有点天真的意味。试想，在过去三年，几乎全世界最发达的国家和最先进的武器装备集体支援乌克兰，最终却没有打赢，在这种情况下，美国拿什么给乌克兰安全保证？美国自身在乌克兰问题上的投入产出考量、国内政治分歧以及国际地缘政治的复杂博弈，都使得美国很难轻易对乌克兰作出实质性的安全保证，泽连斯基的这一期望恐怕最终会落空。

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