据《政治》杂志（Politico）获得的一份联盟协议草案 显示，德国新成立的政府呼吁欧盟对违反欧盟核心价值观的国家采取更加强硬的行动。

根据该报提出的草案，德国新总理弗里德里希·默茨领导的保守党和作为执政联盟伙伴重返欧盟的社会民主党（SPD）一致认为，对违反欧盟核心价值观的国家，欧盟应更加一致地使用制裁手段，包括侵权程序、扣留欧盟资金和撤销理事会投票权。这一更强硬方针是协议的一部分，该协议还涉及移民、社会福利和脱碳等问题。

虽然文件中没有点名匈牙利，但大家都知道匈牙利显然是欧盟“问题最严重”的成员国，多年来一直被指责破坏法治、新闻自由和司法独立。欧盟对匈牙利曾启动了所谓的第7条程序，但由于政治分歧，该进程陷入停滞。2022年，欧盟委员会以法治问题为由暂停支付匈牙利约220亿欧元的欧盟资金。去年，欧盟发放了超过 100 亿欧元的援助，这在布鲁塞尔引发了激烈争论，欧洲议会甚至就此事起诉了欧盟委员会。

德国提出的草案特别强调了匈牙利因与莫斯科关系亲密而否决欧盟制裁政策的案例（尽管据称草案中也没有提到欧尔班的政府）。为避免这种情况，柏林敦促在共同外交和安全政策中可推行多数同意票为有效——例如在通过制裁时——以便可以规避匈牙利的否决权。

德国政府的外交政策野心并不只限于匈牙利问题。根据该计划，柏林将在法德波合作（即所谓的魏玛三角）的基础上，在欧盟决策中发挥更积极的作用。默茨内阁的目标是让德国不再只是欧洲政治的观察者，而成为欧洲政治的塑造者，这与上一届社民党政府的较为被动的做法形成了鲜明对比。