作为帝国的地方上的最高行政长官，郡守常常是我们忽略的一个职位，因为按照级别，郡守只是个两千石地方一把手，像郡守这样的两千石，朝廷中一抓一大把，但是话说回来，两汉时期，朝廷赋予郡守的某一道权力，却让郡守成为某种意义上的隐形君主。

先看看郡守到底能做啥？

第一，行政总览，包括司法断狱。

个别情况：边郡还要加一条，拒寇（匈奴、鲜卑、乌桓、西羌、高句丽）。

第二，任免属吏。

郡守之下，分佐吏和属吏，两者的不同在于：

佐吏是朝廷任命，而属吏，则是郡守自行任命。而且，因为佐吏常常是执行机构，而非郡的决策议事机构，所以郡守以及效忠于郡守的幕僚、属吏，则构成了整个郡的决策层。

属吏的权力来源于郡守，尽管俸禄是朝廷发的，但机会却是郡守给的，所以虽然不能像孝廉一样直接被朝廷任命，但好歹也算是出仕为官了。

哪怕是郡守以后调走了，这些人依然要念着这份旧情，这就叫故吏。

郡守常礼遇属吏，“好恶与同之”；属吏则效忠郡守，不得负心背叛。

第三，可以控制下属的县的行政权力。

虽然县令和县长是由朝廷任命，郡守不得随意更换，但为了监督县令，朝廷又给了郡守如下之权。

如果县令不称职或有罪，第一，郡守可以派人去摄政，架空他。第二，精力充沛的话，郡守也可以直接过去，自己行政。第三，撵走，或者定罪之（甚至可以直接杀掉）。

只要你理由充分，证据齐不齐全的，似乎也不要紧。

东汉汉灵帝时期，太行山流民作乱，襄国县长驱虎吞狼，私下联络流民，命其流窜到隔壁的邯郸县，被邯郸县令假借不作为的国相向栩之名义，直接派人过去将对方杀掉。

一县令以郡守（国相和郡守平级）的名义，杀掉隔壁的县长，朝廷的反应居然是下不为例，然后给襄国县派了一位新县长。

由此可见，只要郡守愿意，他可以获得属县的绝对控制权，在行政上，是地方当之无愧甚至可以说只手遮天的一号人物。

尽管如此，郡守毕竟还是流动的，按照汉朝官吏，郡守在一个地方的任职时间，基本在三年左右，在京城附近的三辅之地，这里的郡守甚至只是朝中大员下来镀个金，下一步直接升三公，所以任职期限基本在一年上下。

让郡守的能量走向失控的，还是在察举制上。

按汉制，郡守任职满一年，即可以向朝廷察举人才，这些个人才不仅包括白身（无官之人），还包括那些非朝廷任命的郡守的属吏。

察举制的本意是选拔才学出众、品德兼优的人才进入朝廷做官，而所谓才学，无非就是儒学六经，品德就是尊师爱幼，孝敬父母。

东汉大虎亭壁画——两千年前的照片

两汉的察举制确实在当时引领了整个社会的价值体系，甚至是塑造了整个汉民族的文化基因。

但是有个问题。

因为没有统一的考试标准，什么样的才叫品学兼优？什么样的才是德行出众，这就有很大的操作空间。

汉灵帝时期，赵国国相叫向栩，年轻的时候，粗茶淡饭，读书读到披头散发，行事癫狂，有宾客来访，人家头都不抬一下，还是低头看书，时而仰天长啸，时而骑着驴车在外游荡，名下还有几个弟子，纷纷取名“颜回”、“子贡”、“冉有”，这几个弟子也不简单，经常跑到闹市区乞讨。

一时之间搞的深不可测，诸位以为大家会觉得他疯了嘛？才不是，就因为这种深不可测，反而被大家觉得此人不得了。

“时人奇之”。

于是郡守举孝廉，不去，再举，还不去，最后居然是以特征的名义，强制去做官。

而且上来就是个两千石大员（赵国国相），时人觉得此人到了赵国必然厉行节俭，发扬艰苦朴素的精神，没想到此人出了洛阳就换上高头大马车和锦衣，一路高调的上任去了。

就是这样一个人，任相国两年，从来不看文书，官寺里甚至长满野草，逼到邯郸县令不得不借刀杀人。

黄巾起义的时候，此人上书朝廷，声称派一将北上，对着张角朗诵《孝经》，即可唤醒对方良知，则叛乱可平，被中常侍张让当成黄巾同党，下狱弄死。

这种人能被举荐为官，说明察举制已经畸变成了只重名声的地步，名声在外的人，固然有点斤两，但肯定会有问题。

科举制下，进士的前三名必须由皇帝钦点，所谓状元、榜样、探花，就因为被皇帝钦点，所以被称为天子门生，意思是你是天子的学生，理所当然要效忠皇帝。

同样的，在察举制度下，郡守举荐了某人，此人就是郡守的门生。古人以出仕做官为人生最高理想，而偏偏你这个理想，是郡守给你实现的，你说这份恩情，够不够分量？

东汉壁画：繁阳县城图，曹丕受禅之地

被荐举者入仕后可以位至公卿。政绩突出而有治名，郡守就会获“知人”的美誉。被荐举者政绩不佳，郡守也会因“举吏不实”受牵连，乃至获罪免官。

荐主和被举荐人，不仅是师生关系，在利益上也是共进退的利益共同体。

门生和故吏称呼郡守一般是主君，主+君，即便是郡守的儿子，也得称呼一个少君，郡守的老母亲，也得称呼一声主母。

主辱臣死，不仅是说皇帝被侮辱，臣下要为之搏命。

不然，死于党锢之祸的陈藩、被跋扈将军梁冀灭门的李固，何至于牵连上万人？

也正是门生故吏的拼死保护，陈藩的儿子陈逸侥幸逃脱，官至鲁国国相，李固的儿子李燮更是被门生带着隐姓埋名多年，最终官至河南尹，皆两千石大员。

如果被举荐的人政绩突出，成为下一个两千石，或者朝廷大员，你说他要回报谁？如果他有机会举荐人才，又该举荐谁？

曹操出道早期，被士人列为宦官一党，尽管这个身份让他很不自在，但是没办法，谁让他是沛国的国相王吉举荐的呢？谁让王吉是王甫的样子呢？谁让王甫是在第一次党锢之祸中，是诛杀外戚窦武、士人领袖陈蕃的元凶呢？

曹操半辈子都在为洗脱这个身份而努力，不然也何至于在被举孝廉、出任洛阳北部尉的时候，要跟宦官过不去？非要将夜行的赛硕的叔叔乱棍打死？

不然，也不至于投靠何进，并且在何进被宦官杀掉以后，带兵进入北宫诛杀宦官。

不然，也不会孤身出头，带刀去行刺董卓。

曹操杀的越起劲，其宦党门生的身份就洗的越干净，才会被士人接受认可，才会在士人集团中混出个人样。

当然了，像曹操这样的情况毕竟是少数，因为舆论话语权在士人手中，偏偏他又是宦党门生。反过来说，一个人如果荐主是根正苗红的士人出身，如果此人磨刀霍霍，跟自己的主君动手，那怕是要被整个士人集团所排斥。

没错，说的就是对袁氏动刀子的董仲颖。

《后汉书·卷九》：戊午，董卓杀太傅袁隗、太仆袁基，夷其族。

那个反复背主的万人敌吕布，不就是被骂成了三姓家奴么？

一个两千石的郡守，如果有幸在几个郡流动一下，背后马上诞生一堆门生故吏，这些人即便混不出名堂，也是郡守的忠实依附，如果混出个名堂，那就是两强联合。

而每一个朝中大员，基本都要有外放郡守的履历。如果没什么意外（比如生老病死因罪处死），每一个郡守最终的归宿，都是朝中九卿，甚至位列三公。

汝南袁氏门生故吏遍天下，说的也就是这个意思。

所以袁绍在朝堂上对着董卓吼出那一句“我剑未尝不利也”的时候，经常杀人的董卓这次居然手软了。

在袁绍跑出洛阳回到河北以后，董卓居然还主动给他安排了一个渤海太守，甚至，所谓十二路讨董卓的诸侯中，有七八个的头衔都是董卓给的。

因为即便冲动如董卓，也知道这些人背后的家族，在官场混迹多年，甚至几代人，早就在背后形成了盘根错节的派系关系，杀一个人虽然容易，但是此人背后的门生故吏，大着掌握一州牧，小者亦拥一县，汉末郡县皆有兵，手里的家伙什可不是一星半点。

东汉的政治特点，豪强垄断了基层，郡守控制了中层，至于皇帝，似乎连高层也控制不了。

所以说，作为东汉统治基石的士人和百官们，天然只认两个君，一个是国君，一个是主君，皇权稳固，则共享太平，皇权衰微，则追随主君。

这样一个王朝，焉能不乱？