近日，中央经济工作会议提到2025年工作的时候，确定将“适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金。”预计将有3.2亿老人获益。

企业退休老人的养老金调整，一般是从2005年开始每年调整一次的，到2024年已经20年连续增长了额，2025年将是第21连涨。机关事业单位退休人员的养老金是从2016年开始调整（这主要是因为2015年以前还没有完成养老保险制度改革），到2024年已经是第9年了。

养老金的涨幅，国家并没有明确的规定。但是根据2011年实施的社会保险法规定，要根据职工平均工资增长、物价上涨情况，适时提高基本养老保险待遇水平。

按照早些年的养老金增长规律，退休养老金一般是跟上年度社会平均工资涨幅的一定比例相挂钩的。2005~2007年挂钩比例分别是60%、100%和70%，每一个省份由于当地的社平工资涨幅不同，具体增加的比例也不一样。

到了2008年，国家开始统一养老金调整的总体水平，当年确定为10%。企业退休人员养老金每年增长10%的比例，一直持续到2015年。

2016年开始，国家发布的养老金调整通知既包括了企业退休人员养老金调整，也包括了机关事业单位退休人员养老金调整。养老金调整的总体水平，由于社会平均工资增长速度放缓，2016年是6.5%。以后养老金调整的水平也在逐渐下降，近三年的养老金调整总体水平是4%、3.8%和3.0%。

但是，由于养老金增长的水平已经不高，2025年我们要采取更加积极的财政政策，再考虑到渐进式延迟退休方案的实施，而且每年的物价控制目标是3.0%以内，所以2025年养老金总体涨幅还是有很大概率会维持3.0%的水平，降至2.5%的概率相对较低。

养老金调整的时候，从2016年以来要求的调整办法就一直是采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜的办法，而且要实现企业和机关事业单位退休人员调整办法统一。正是因为这些要求，再加上企业退休人员的人均养老金水平相对低一些，所以养老金的涨幅会更高一些。

以2024年的养老金调整方案为例，假设辽宁省的一位企业退休人员养老金是3000元、缴费年限35年，养老金增加的钱数是定额调整33元，按缴费年限增加47元，按养老金水平增加15元，如果是艰苦边远地区退休再增加5元，合计增加100元，涨幅是3.33%。

如果是一位机关事业单位职工，基本养老金为6000元，缴费年限也是35年，也是艰苦边远地区退休，额外增加养老金5元。合计增加的养老金钱数，实际上只有115元，涨幅是1.92%。

两类人员的养老金涨幅之差是1.41%。这种情况下，企业退休人员的养老金增长，能够更有效保障购买力水平。这也是国家通过这样的养老金调整方式，逐步缩小人们的养老金水平差距的。

随着时间的推移，机关事业单位的基本养老金（职业年金不参与养老金调整）将和企业退休人员实施完全并轨的模式。​