保持金字塔型结构:中国军衔制度的合理性备受质疑!

史学调查不乱查 2023-12-07 19:37:06
我国的军衔制度

金字塔型结构是我国现行的军衔制度模式,在此结构之下对我国军队的各级军官人数有着严格规定和严谨的名额限制,不能随意突破晋升或提拔。

力求使我国军队每年新晋升的军队干部人数与每年退休、退役的军队干部人数达到基本保持平衡。我国采用的金字塔型军衔制度结构使得规模庞大的军队中的各级军队干部的升迁按照一定比例有序实行,保持相对稳定的同时进一步制度化。

保持军队中晋升比例的稳定,随着军衔的提升,军队干部的晋升机率开始逐级下降,到了高级将领级别,为控制高级将领的数量,保持金字塔结构,晋升程序通常遵循着退一进一的原则,只有当职位出现空缺时,才会出现晋升的名额,因此军衔越高晋升的机率也越低。

新中国成立后,为建设正规的现代化的人民解放军队伍,我国在向苏联、朝鲜等国学习借鉴后,决定建立军衔制度。这在人民军队历史上是第一次,是军队干部制度的一项重大改革。

一九五五年的一月份,我国政府先后出台了多项关于人民军队各级军官军衔授予工作和奖章勋章授予的相关规定和政策,阐明了实行军衔和勋章奖章制度的目的、意义,并对评定授予的步骤和范围,评定的标准、批准的权限等问题,都作了明确的规定。

之后也召开了多次工作会议,在我军各级部队专门成立了专管军衔和勋章授予的办公室。

由于当时我国军队的规模庞大,人数众多,授衔和授勋的工作面对不仅是人民解放军现役军人,还有大批从队伍中复员、转业的军人。时间紧,任务重,这些都对人民解放军部队的军衔的评定和奖章勋章的授予工作提出了极高的要求,同时也面临着相当大的困难。

授予军衔和勋章奖章这两项工作任务传达到部队以后,引起了干部和战士们的普遍关注。

大多数人都对此持有较为正确的认识和态度,但也不乏一些人担心自己的军衔评低了,面子上不好看,因为自己的虚荣心和别人攀比,甚至出现个别干部向干部评定部门公然索要军衔的乱象。

当时负责此事一位干部评定人员这样说道:“出现这样的乱象后我们应该意识到,要搞好评衔工作,一方面要尽量做好思想教育工作,纠正一部分干部中错误的认识和态度;另一方面要做好平衡排队工作,尽可能评得公平合理,既要了解他们本人的意愿,更要有事实依据。”

“因为只有评得公平恰当,才能真正达到调动干部积极性的目的,如果搞得不好,不但会损害干部的积极性,还会影响干部之间的团结。”

对名单中的数千名我军干部进行公平公正地军衔等级评定,是一项艰巨的任务。为力求公平公正,要在全面考核了解干部的基础上,根据规定的条件和标准,进行反复比较和多方面意见的征求。

起初,基于我国国情,考虑到部队中师级指战员较多,若是全部授予将级军衔,会导致我国军队高级将领过多,造成人员冗余。

于是增设了大校军衔。由于我军许多高级指战员大多都经历抗日战争、解放战争和抗美援朝战争等,甚至有的自北伐战争时期就开始了戎马生涯,数十年风餐露宿、南征北战,为中国人民的解放事业作出了不可磨灭的贡献。

因此我军军衔等级也设置得层级较多,上限也较高,基层士兵的军衔分为列兵、上等兵、下士、中士、上士。

基层军队干部的军衔分为尉级(少尉、中尉、上尉、大尉),中层校级干部分为少校、中校、上校、大校,军队中的高级将领有少将、中将、上将、大将等军衔,其上还设有元帅、大元帅。

在授衔授勋的初始方案之中,应授予毛泽东主席大元帅军衔,授予周恩来等党中央领导同志元帅、大将的军衔。

根据初定的军衔制度和授勋规定,毛主席等党中央领导同志的在新中国成立的过程中的卓越功勋以及在部队中皆身居要职,他们应该是要第一批进行授衔和授勋的。但毛主席义正言辞地拒绝接受大元帅军衔,周恩来等党中央领导也谢绝了军衔的授予。

毛主席在听过关于授衔授勋工作的汇报后,摆了摆手,说道:“军衔评定是大事,工作不好搞,你要我每次在人民群众面前发表讲话的时候都穿一身元帅服,我也很别扭。要我说已经离开军队,在地方政府工作的,就不要参与军衔评定了。”

当罗荣桓得知党中央准备提名授予他元帅军衔时,立即给党中央和毛主席写了一封信,信中说自己参加革命较晚,对革命贡献不大,恳切地请求党中央不要授予他这样高的军衔。

党中央没有答应他的请求,毛主席肯定了他多年来在军中工作的种种贡献。最终,因参与创建人民军队,领导人民军队在众多战役中获得胜利的卓著功勋,罗荣桓和其他十位人民解放军高级将领在一九五五年被授予元帅军衔。

毛主席等党中央领导同志拒绝接受授衔的事,给军队中很多思想转不过弯来的干部同志们上了一课。思想工作做通了,军衔的评定工作也得以顺利向前推进。

军衔制度的实行,有利于我国人民军队向现代化军队迈进,对提升我军对外展示的形象也有着重要作用,也有利于我国人民军队对外进行交流活动,是我军正规化建设不可或缺的一项重要措施。

在指挥作战时,军衔可以进行更明确的等级划分,全军将士各司其职,指挥命令也能够更好地上传下达。

一九五五年,在怀仁堂聚集着少将以上军官约400余人,授衔授勋同时进行。到场的各位将军们早早准备,刮干净了脸上的胡茬,擦亮了皮鞋,穿着笔挺的礼服,等待着接受毛泽东主席授衔这一光荣时刻的到来。

在授衔仪式上,毛泽东主席亲自为10位元帅授衔授勋。接着,周恩来总理给各位将军们授衔授勋,场面庄严而隆重。

授衔过程中,人民军队的将领们神情肃穆,他们深刻地意识到在国家授予他们荣誉的同时,也在他们肩上架了一副千斤重担。那就是要建设一支能保家卫国,能打胜仗的人民军队。

象征军衔的肩章时刻提醒着他们:这份荣誉的重量,督促他们履行好自己的职责和使命。军衔,既是荣耀,也是责任。

我国军衔制度的局限

上世纪60年代初,我军正面临着一场重大变革,军衔制度一度取消。经过一段较长的岁月之后,我国的发展进入新的历史阶段,军衔制度的作用再一次显现。

但当时我国人民军队建设积弊已久,面临着一系列亟待改革解决的难题,不少人对于我国军衔制度的合理性提出了许多质疑。

为建设适应新的历史时期的人民军队,我国进行了军队编制的简化以更好地推进军衔制度的实行。

为了不让军队现代化建设止步不前,为了更游刃有余地适应国内外形势的需要,为了使我军能够更好地应对有可能突然发生的现代化战争,人民军队的现代化建设迫切需要进行正规系统地改革,坚定并尽可能快地实行新的军衔制度。

军衔制度改革实行,与全军指战员息息相关,关乎他们当下的利益和长远的发展。为了建设现代化的人民军队,便于军队的统一指挥,增强我国人民军队指战员的责任感和荣誉感,一九八八年,我国正式恢复实行军衔制度。

我国在此时曾考虑增设准将军衔,可鉴于一旦实行会导致军队中将级军官过多,不利于军队的指挥建设,以及过多的将级军官也会造成军队官兵比例的失调,各级军官的冗余。

因此,在远离了烽火硝烟的岁月,进入和平稳定的发展时期后,我国军队的数量缩减,军衔制度也随之简化,更加符合我国国情和所处的国际环境。

为了让军队减编的工作顺利进行,相关负责的同志普遍深入地对他们进行说服教育工作,摆事实,讲道理,向干部晓以大义,解除他们的种种顾虑,消除他们的误解和抵触情绪。

为保持金字塔结构,沿用了一九五五年的规定设大校军衔,以此来解决上述问题。不再设大尉、大将、元帅、大元帅等军衔。平时上将即为最高军衔,若在特殊时期有授衔的需要则设一级上将一衔。

一九八八年,同样是在怀仁堂进行了十七位上将将领的军衔授予仪式。时任国家主席、军委副主席杨尚昆亲手将邓主席签署的授衔命令交予各位高级将领,主席也亲切接见了诸位被授予上将军衔的高级将领,与他们一一握手,合影留念。

至一九九四年,根据军衔制度的具体实施情况,一级上将军衔被取消,上将成为我国的最高军衔。这一改变充分体现了我国的军衔制度是与时俱进的,和平环境下国际形势相适应的现代化军队制度。

经过不断地摸索和改进,我国的军衔制度正在逐步完善中,但鉴于我国是世界人口大国,军队数量规模都位于世界前列,目前仍存在一些弊端,某些地方缺乏合理性,如校级军官与尉级军官比例失衡,军衔授予的范围过于宽泛。

我国的军衔制度在限制高级军官数量的同时把控了军衔授予的范围,但这也导致我国军队位于中间层级的军官人数过多,与基层军官和高层级军官人数比例失调。

这样的情况也进一步造成我国军队的各级军官的军衔偏低,下辖人数相近的同一职务的军官在国际往来外交事务中与其他国家的军官军衔不对等。

这些客观存在的问题同样不容忽视,我国为解决现有问题,通过不断修改相关法律法规,完善政策,为建设一支强有力的人民军队而不断探索。

新时代的军衔制度

在进入社会主义发展新时代后,我国军队的现代化建设也更加全面深化。在进行大量实地考察调研和研究论证之后,经过相关部门审议通过了多个有关新时代中国军队建设的决定及条例。

这些条例与决定中提出了多条军队人员福利待遇保障以及军官考核、军队人员军衔等级等一系列政策。

士官一级统称军士,只有高级军士有军士长的称谓,在使军衔之间层级更加清晰明确的同时,也有利于各个层级的高效管理。

不仅如此,在军衔的晋升上也有较大的改变,军士晋升由原本的满足四年的服役期后不晋即退改为未满服役年限者,只要德才兼备,有突出实绩的可提前晋升,给了士兵们更多的晋升空间。

在军队人才的培育上,开展多元化的专业培训,与众多院校、机构和有关企业合作,进行更加高效、全面的系统化培训,在理论学习的基础上还要进行专业技术培训并获得相应证书,提升军官士兵们的整体素质。

为建立作风优良、能打胜仗的人民军队,对军队干部的作风有所要求,勤俭节约、吃苦耐劳,精进专业技能。建立了更加明确、易于在全军落实的考核制度,优化了考核内容和形式,将考核与军官的选拔、晋升、奖惩相关联,充分发挥考核的实际作用。

同时也对军队人员的相关待遇保障进行了进一步细化,建立了更加健全完善的现代化的正规全面的军队人员保障体系。

对于退役、离休的军官,我军制定了更加完善的退役制度,在实行自主就业、政府安排、退休、供养等安置方式的同时,为退役、退休的军官提供更多选择和更全面的保障。

我国的军衔制度经过多年发展,与所处时代紧密联系,不断改革深化,将我国军队打造成适应现代战争形式的纪律严明、层次分明的人民军队。

参考文献:

“努力开创新时代士兵队伍建设新局面”;解放军报

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