步入2023年，煤炭行业正处于“十四五”规划目标实施的关键节点，面对复杂多变的外部环境，行业需着力夯实煤矿安全生产基础，确保煤炭供应稳定，深化供给侧结构改革，加速绿色低碳转型，以创新驱动为引领，构建现代化产业体系，催生新质生产力，从而实现煤炭经济质的显著提升与量的合理增长。

在煤炭安全稳定供应层面，首要任务是加大对煤炭资源的勘探与评价投入，扩充后备资源储备。优化生产布局策略，规划并建设大型煤炭产区，同时配置一批产能衔接得当、安全性与效率双高的煤矿，强化大型煤炭产区稳产增产的能力。推进煤炭产供储销系统建设，积极构建储备产能，探索煤矿弹性生产模式，旨在促进煤炭供需动态平衡，稳定市场价格。

煤炭清洁高效利用被视为行业绿色转型的核心环节。《报告》倡导推动煤炭产业链全方位绿色转型及产业结构升级，深度融合数字技术与绿色技术，实现煤炭从开采至终端消费全生命周期的清洁化管理。全力打响煤炭清洁高效利用攻坚战，实施相关行动计划，强化商品煤质量管控，支持煤炭的深度加工、精准消费与高效利用。加强煤炭分级分质利用，严格散煤治理，多渠道提升煤炭利用及转化效率，构筑煤炭绿色低碳循环发展的全新格局。

随着煤炭能源属性逐渐达峰，其作为工业原料的角色将日益凸显。张宏指出，应着力提升煤炭作为原料的综合使用效率，研发高附加值、精细化、差异化的煤炭衍生产品，践行绿色发展理念。

煤炭市场的稳健运行是保障供应稳定的重要一环。郭中华强调，需进一步健全煤炭中长期合同制度与市场价格形成机制，强化合同履行监督，规范煤炭价格指数编制，构建法治化、市场化、有序统一的大市场。同时，研究构建煤炭与电力、钢铁、建材等下游产业长期共赢的合作机制，鼓励煤电联营、煤炭与新能源的多元化组合模式，旨在维护煤炭产业链供应链的安全与稳定。