按照“全面授权、不留空白”的要求，今年7月，西咸新区进一步调整为由西安市全面管理。作为中国首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区，任何一丝动作，似乎总能牵动舆论的关注。

此番调整，市场层面颇具共识：将有利于激发西咸新区发展的内在活力，回归国家级新区设置的初心和使命；有利于西安市经济、社会等资源要素向西咸新区覆盖，更好带动西咸新区高质量发展。

随之而来的是，能源金贸区的价值空间，进一步被看涨。

回溯西咸新区成立之初，为加快构建新高地展示新形象，于核心区域设立能源金贸区，堪称“创新高地之上的高地”；同时有“贯彻落实国务院批复中‘着力建设丝绸之路经济带重要支点’和国家发改委关于‘建设大西北重要能源金融中心’ ”的考量。

丝绸之路经济带，东边牵着亚太经济圈，西边系着欧洲经济圈，被誉为“世界上最长、最具有发展潜力的经济大走廊”。就支点选择而言，首先具备向西开放的突出区位优势；同时从中央到地方，给足政策空间，鼓励先行先试、创新引领。

基于此逻辑，能源金贸区从规划建设、产业结构到城市管理、公共配套等，布局标准颇高，尤其面向总部经济、现代服务、科技研发、金融商贸等高端业态和从业人群，大有成为聚集高地之势……

2021年9月，关中大地，秋高气爽。

在西安新轴线（西咸新区段）上，规划498米的中西部第一高——中国国际丝路中心大厦，眼下已达近200米，并以“日新月异”的姿态，不断向天空冲去。目力所及之处，另有数座超高层有序施工中……

这里交通颇为便利，毗邻的高铁站与国际机场，多条快速路、双地铁连接西安各功能区。

稍远处，则是沣河、沙河、花溪水系的15公里水廊道，万亩生态农林，以及丰镐遗址、沙河古桥、昆明池等重要历史文化遗迹。

西安早年是典型的“一心一轴”的格局，2017年，以沣河、渭河交汇处为原点，南至秦岭，北至嵯峨山，穿越三星闪存芯片项目、昆明池遗址、周丰镐京遗址、西咸新区信息产业园、能源金融贸易区、五陵原帝陵带等历史和当代地标的“新轴线”概念横空出世，西安由此开启了多中心多轴线的特大城市空间发展格局。

其中，新轴线贯穿西咸新区域的部分，北起沣渭湿地，南至昆明池，全长20公里，由新加坡规划之父刘太格操刀设计，面向文化旅游、总部经济、金融商贸、科技创新等业态，地上与地下综合利用、立体开发，是西咸新区多年来创新城市发展方式的实践高地，同时被视为世界级城市大道的一个未来样本。

同年的全国两会上，李克强总理提出，“把西安作为西北的龙头扬起来！”翌年2月，西安获批国家中心城市，作为“一带一路”核心区、东联西拓、中国向西开放前沿阵地的战略意义实质性提升。

而基于国家中心城市、国家级新区等诸多战略叠加，新轴线（西咸新区段）也成为西部地区空前的创新政策高地。社会各界将其作为丝路经济带支点来打造的呼声，越来越响亮。

事实上，这种呼声，与西咸新区早年设想不谋而合。

据其官网介绍，2014年1月，“为贯彻落实国务院批复中‘着力建设丝绸之路经济带重要支点’和国家发改委关于‘建设大西北重要能源金融中心’ 的要求”，西咸新区设立了丝路经济带能源金贸中心园区和国际文化教育园……

此后，两者进一步整合为西咸新区能源金贸区，总面积41平方公里，定位新轴线（西咸新区段）的核心承载区。官方表述中称，“肩负着打造中央商务区（CBD）与国际高端社区的使命。”

如今，被寄予厚望的能源金贸区，起步区一期早已建成投用。

其中布局丝绸之路贸易产业中心、西咸自由贸易企业服务中心、西咸经济交流服务中心、西咸金融服务港、中央绿廊等五大板块项目，总建筑面积104万㎡。诸如，挪威船级社、中核华晨、德恒律所、清创科技、清华同方等一批生产性和生活性服务业企业，业已进驻办公。

眼下的起步区二期，作为西咸新区首个以单元开发模式推进的规划，以多专业协同共商、多主体共建共享、多环节融合推进为导向，搭建同步规划、同步设计、同步建设、同步运营的开发路径，实现商务办公、市政道路、公共空间、地铁、地下环隧等一体开发，有望成为西咸新区品质建设A类建筑的标杆。包括绿地能源国际金融中心、陕建第二总部、中天西北中部、天众新材料总部等企业总部项目，亦纷纷入驻。

至于作为新轴线（西咸新区段）上的高尚生活功能区，以及服务于周边众多高端产业园区的重要宜居配套，能源金贸区文教园片区以5A级景区为标准，以吸引高端人才聚集为导向，打造集国际化的健康、休闲、文化、生态、服务于一体的高端国际社区，目前亦颇具雏形。

“漫步能源金贸区，这里的每一个发展维度、每一处规划细节、每一栋建筑符号、每一支河流脉络，都充满着高效、集约、生态和创新色彩！”曾有入驻企业负责人如此感慨。这种评价颇具代表性。

《丝绸之路经济带发展报告（2021）》指出，2020年，中国西北沿线地区开启向西开放新格局。主要表现在：“云外交”推动引领丝绸之路经济带建设，中欧班列发挥了更加积极有力的作用，欧亚贸易在逆境中保持增长，欧亚金融互联互通继续深化……

DNVGL（挪威船级社）落户能源金贸区，被视为上述“新格局”的典型代表。

这是一家世界500强企业，专业为海事、石油天然气以及电力和可再生能源行业领域提供风险管理服务和质量保障服务。

据媒体报道，2021年1月27日，DNVGL与能源金贸区举行“云座谈”活动。其大中国区副总裁陈立表示，挪威船级社作为入园企业，通过现有项目合作，已经充分感受到能源金贸区蓬勃的发展态势和广阔的发展前景，对区域未来发展充满信心。

这种正向反馈，在能源金贸区的招商成果方面，得到了充分印证。

公开信息显示，仅2020年，能源金贸区即招引世界500强企业4家；引进民营500强企业1家；招引100亿元以上产业项目1个；招引行业百强4家；园区全年新增市场主体3040家。

另据《丝绸之路经济带发展报告（2021）》分析，后疫情时代丝绸之路经济带前景更加广阔；公共卫生合作成为合作新亮点；丝路经济带产能合作迎来新契机；文化交流与互鉴仍是新时代民心相通的主题……

很大程度上，能源金贸区频频受到大型资本、总部项目青睐，也是基于这种良好的战略预期——毕竟其丝路支点的优势、中央商务区与国际高端社区的定位，得天独厚。

当然，战略决定做正确的事情，战术决定将事情做正确。

梳理公开信息发现，依托国家中心城市、国家级新区等政策叠加优势，能源金贸区的创新服务举措可圈可点。

以去年为例，其率先在陕西省内举办招商引资项目“云签约”；包括设立西安科技大市场西咸分中心、西咸新区一带一路法律服务创新中心等。

尤值一提的是，虽然定位CBD，但并不意味着其对小微企业say no！

早在2017年12月，西部地区首家“集群注册”产业服务平台及西咸新区第一家平台经济企业——云端自贸产业园在能源金贸区成立，率先探索“集群注册，微信注册，云计算服务”的创新登记模式和“云端产业园”的创新园区模式，为初创企业提供注册、产权、法务、推广、金融、运营、财税、人才等一站式服务。目前入驻市场主体3547家，服务机构146家。

该项目绝妙之处在于，激发双创活力的同时，又很好的贯彻了CBD集约高效式发展理念，因此获得了陕西省自贸试验区首批改革创新案例、西部首家“集群注册+云端政务”产业服务平台等荣誉。

此外，与过往开发区或产业园区模式显著不同的是，能源金贸区的医院、学校、公园、社区等配套前置开发；包括餐饮、商超、影院等生活商业配套，图书馆、市民中心等公共服务设施，亦加快推进中。对于总部项目、现代服务等高端业态和从业人群而言，这种开发模式再理想不过。

更大的利好在于，基于数年布局和建设，“十四五”开局的能源金贸区，开始进入高质量发展的飞跃期、产业聚集的提速期，投资建设和项目落地动作明显加快。届时，这条备受关注的世界级城市大道，又将在丝路经济带上支撑起怎样的高度？