2021年深秋，一场突如其来的“尿素荒”席卷韩国，一时间柴油车停摆，物流瘫痪，农作物生长受阻，举国上下人心惶惶。

这场危机暴露了韩国经济的命脉——尿素供应链，竟如此脆弱地依赖于中国。

随后几年，韩国政府和企业信誓旦旦要摆脱这种依赖，实现供应链多元化。

2021年11月4日，京畿道富川市，一家车用尿素制造企业前面贴出了“停止销售”的横幅 图丨韩民族日报

他们将目光投向了越南，这个东南亚新兴的化工市场，似乎找到了一条摆脱中国控制的捷径。

然而，这条“捷径”真的能带领韩国走出困境吗？

事实证明，韩国的“脱华”之路，更像是一场“围魏救赵”式的迷局。

2021年11月7日，首尔汝矣岛国会，韩国执政党共同民主党召开会议讨论尿素紧缺问题的解决方案 图丨韩联社

韩国对尿素的需求是巨大的，甚至可以说是近乎病态的。这不仅仅是因为尿素是农业生产中重要的氮肥，更关键的是，它在韩国的物流体系中扮演着不可或缺的角色。

现代柴油货车为了达到环保排放标准，必须使用车用尿素溶液来处理尾气。没有这种溶液，柴油车就如同被掐住了命门，寸步难行。

韩国高度发达的物流体系，正是建立在庞大的柴油货车运输网络之上。一旦尿素供应中断，整个国家的物流系统就会陷入瘫痪，后果不堪设想。

参考信息：中新网2021.11.10——《韩国“尿素荒”！ 韩称1.87万吨中国尿素将入境救急》

数据显示，2021年韩国进口了约87.7万吨尿素，其中来自中国的就高达65.5万吨，占比75%。

更令人震惊的是，在当年10月中国收紧尿素出口之前，韩国从中国进口的尿素占比一度高达97%。如此高度的依赖，无疑将韩国经济置于极大的风险之中。

中国收紧尿素出口并非无缘无故，近年来，中国国内煤炭供应紧张，环保政策也日趋严格，这些因素都对尿素生产造成了一定影响。

参考资料：界面新闻2023.12.22—《中国尿素出口将减少？分析师：与企业套利空间、船运费用等多种因素有关》

煤炭是生产尿素的主要原料，煤炭供应不足直接导致尿素产量下降。同时，环保政策的加强也迫使一些高污染、高能耗的尿素生产企业减产甚至停产。

中国作为全球最大的尿素生产国和消费国，必须优先保障国内需求。因此，对尿素出口进行适度调控，既是维护国内市场稳定的必要措施，也是符合国际贸易规则的正常行为。

然而，韩国方面却将中国正常的市场调节行为解读为“针对性限制”，并试图通过寻找替代供应国来摆脱对中国的依赖，这显然是一种误判。

2021年的尿素荒让韩国政府和企业措手不及。当时，韩国国内尿素库存告急，柴油车司机排队抢购尿素，物流成本飙升，蔬菜价格上涨，社会恐慌情绪蔓延。

韩国政府不得不动用特使团前往中国协调供货，时任总统文在寅更是要求相关部门“千方百计”稳定国内尿素供应。然而，这种紧急救火式的应对措施并不能从根本上解决问题。

一些韩国企业趁机囤积居奇，哄抬物价，进一步加剧了市场恐慌。这场危机暴露出韩国政府在危机管理方面的不足，也凸显了韩国经济对中国过度依赖的风险。

2023年9.7日韩报刊文：中国要求化肥生产商暂停尿素出口，一些生产商本月停止了尿素的出口交易

危机过后，韩国开始寻求进口来源多元化，试图摆脱对中国尿素的过度依赖。

越南地理位置靠近、贸易关系良好，且尿素价格相对较低的国家，成了韩国的首选。

2024年初，韩国从越南进口的尿素比例大幅上升，一度达到65.8%，而同期从中国进口的比例则降至11%。

参考资料：澎湃新闻2021.12.22——《韩国与越南达成协议，未来三年将从越进口最多36万吨尿素》

这一数据似乎表明，韩国正在成功地摆脱对中国的依赖。然而，事实并非如此。

越南本身就是一个尿素净进口国，其国内尿素生产能力有限，主要依赖从中国和印尼进口。换句话说，韩国从越南进口的尿素，很可能就是中国或印尼生产的尿素，经过越南转口而来。

越南在其中扮演的角色，更像是一个“二道贩子”或者“贴牌商”。这种“曲线进口”的方式，不仅没有真正摆脱对中国的依赖，反而增加了供应链的复杂性和风险。

新华丝路网2022.02.08文：2021年越南从中国进口各类化肥202万吨 占越南进口化肥总量的44.5%

韩国企业为此付出了更高的成本，却并没有获得真正的供应链安全。

韩国政府也并非没有意识到这个问题，他们投入巨资，制定了所谓的《框架法》，旨在支持关键矿产和资源（包括尿素）的多元化进口。

韩国财政部也公开表示，已经与中国就工业原料进口进行磋商，不太可能再次出现严重的供应中断。

这些举措似乎给韩国公众吃下了一颗定心丸，让他们相信韩国已经摆脱了对中国的尿素依赖。然而，市场规律的铁拳很快粉碎了这种幻想。

2024年5月，韩国尿素进口市场风云突变，韩国从中国进口的尿素占比迅速回升至63.7%，6月份更是猛涨至80.5%。

韩国产业通商资源部对此的解释是，中国海关此前积压的尿素订单集中发货，并承诺会在秋季加大从越南的采购比重。

这种解释显得苍白无力，也无法掩盖一个残酷的现实：中国尿素在价格和供应稳定性方面，依然具有其他国家无法比拟的优势。

韩国企业在经历了“越南实验”之后，最终还是不得不回归现实，重新选择中国作为主要的尿素供应方。

究其根本，中国在全球尿素市场中占据着举足轻重的地位。中国不仅是全球最大的尿素生产国，也是最大的出口国，掌握着市场定价权。

中国可以通过调整出口政策，直接影响全球尿素市场的供需关系。

就拿中国限制磷酸铵出口的政策来讲，磷酸铵是生产尿素的重要原料，中国限制磷酸铵出口，必然会导致全球尿素供应减少，价格上涨。

这进一步巩固了中国在尿素市场中的主导地位，也让其他国家更加依赖中国的供应。

韩国的“脱华”策略，从一开始就注定是一场徒劳的尝试，他们试图通过转向越南进口，绕开中国，实现尿素供应链的多元化。

然而，越南本身也依赖从中国进口尿素，这使得韩国的策略形同“围魏救赵”，最终还是回到了原点。

这场“尿素博弈”充分暴露了韩国在供应链安全上的结构性困境：过度依赖单一供应国，缺乏自主生产能力，以及对市场规律的漠视。

与其盲目追求“脱华”，不如务实地与中国合作，共同维护地区经济的稳定和繁荣。