江苏省政府近日正式批复徐州、盐城、扬州三市国土空间总体规划（2021-2035年），为三座城市绘就了15年发展蓝图。根据规划文件，徐州市将扛起"双城"发展重任，盐城市聚焦绿色经济与先进制造，扬州市则要擦亮"三张名片"。这份规划不仅为城市发展指明方向，更将深刻影响苏北、苏中地区的经济格局。

按照省政府批复，徐州市2035年目标直指"国家历史文化名城、全国重要综合交通枢纽、国家可持续发展议程创新示范区、淮海经济区中心城市和江苏省域副中心城市"。这五大定位中，前两项延续了徐州既有优势：作为两汉文化发源地，现存汉墓、汉画像石等珍贵遗迹超2000处；京沪、陇海铁路交汇形成的"十字枢纽"地位，每天有300多趟高铁穿梭而过。

后三项新定位彰显发展雄心。建设国家可持续发展示范区，意味着徐州将在采煤塌陷区治理、老工业基地转型方面形成示范方案。作为淮海经济区中心城市，徐州已建成辐射周边10市的1小时高铁圈，未来将重点发展装备制造、新能源等千亿级产业集群。省域副中心定位则要求其GDP占全省比重需从当前7%提升至10%以上，科教资源集聚度也要向苏南看齐。

盐城市2035年规划紧扣"长三角北翼先进制造高地、淮河生态经济带出海门户、绿色宜居的国际湿地城市"三大目标。在制造业布局上，东台晶硅光伏、大丰海上风电装备、射阳动力电池三大基地已初具规模，计划到2035年形成2个五千亿级产业集群。作为淮河生态经济带唯一直接出海口，盐城港今年吞吐量突破1.5亿吨，未来将建设30万吨级深水航道，成为中西部地区最近的出海通道。

生态建设方面，盐城拥有太平洋西岸最大滨海湿地，正在实施"退渔还湿"工程，已恢复湿地面积超100平方公里。市区绿化覆盖率已达42%，规划建设中的黄海森林公园将形成200平方公里城市绿肺，打造"推窗见绿、出门入园"的生活空间。

扬州市2035年定位清晰锁定"国家重要历史文化名城、长三角产业科创高地和先进制造业基地、国际知名文化旅游目的地"。文化保护方面，正在推进大运河、古城墙申遗拓展项目，实施"小巷总理"工程对486条历史街巷进行微改造。产业领域聚焦汽车及零部件、微电子等主导产业，中航机载系统共性技术中心等47个重大项目已落地。

文旅融合按下快进键，规划建设大运河非遗文化园、中国印刷博物馆新馆等文化地标。瘦西湖景区正打造"夜游经济圈"，平山堂片区将再现"十里春风"盛景。到2035年，扬州年接待游客量计划突破1.5亿人次，文旅产业增加值占比超15%。

三座城市的规划蓝图，既立足资源禀赋，又着眼区域协同。徐州强化辐射带动能力，盐城深耕海洋经济，扬州发力文旅融合，这种差异化发展路径将有效避免同质竞争。随着规划落地实施，不仅将重塑江苏发展版图，更将为长三角一体化提供新动能。未来的苏北苏中地区，有望崛起三个特色鲜明、功能互补的增长极。