1952年，新中国为军队、地方干部评级、定级。军队采用军级制，地方采用行政级别，属于不同系统。1955年实行薪金制以此依据，按照级别发工资。

1955年，不少地方干部的职务进行调整，行政级别进行调整，但军队干部没有这样，只有职务变动，没有军级变动。

这也导致一些地方干部，参加革命资历虽然浅，可职务晋升很快，都赶上军队不少老资格。

以王任重与陈再道为例，在1955年以后，王任重担任湖北第一书记兼武汉军区第一政委，陈再道担任军区司令。从这时候来看，俩人是平级。

从资历来说，陈再道在1927年参加黄麻起义，1928年入党，在土地革命时期成为四方面军主要将领之一，担任过红4军军长。抗战时期，担任386旅副旅长、冀南军区司令员；解放战争时，担任纵队司令、河南军区司令等职，可谓有资历、有战功。

1952年被评为副兵团级。

王任重在1933年入党，土地革命时期从事地方工作，到抗战时和解放战争时也一直如此。

145年担任冀南行署主任兼冀南军区副政委，1949年被抽调南下抵达湖北，在新成立的省政府担任职务。

陈再道与王任重在抗战时期的冀南认识，从关系上非直属，但从职务来说是上下级。解放战争也是一样，陈再道担任过冀南军区司令员兼2纵司令。

行署时期不同，所级别不同，在抗战时期和解放战争时，冀南行署上面有晋冀鲁豫边区政府，解放后的行署相当于省级单位。王任重的行署主任在解放战争时相当于市长。

解放后，他调任湖北新成立的省政府副主席（副省长）。后来改为武汉市副市长、市委书记，这一年，军队、地方评定级别，他被定为行政6级。

1954年军、地干部大调整时，李先念调北京工作，他接替湖北省委第一书记，后兼任武汉军区第一政委。

1955年，武汉军区成立后，陈再道担任军区司令。这两位昔日的上下级，如今成为同级。在1955年，很多大军区第一政委都是所在省委第一书记兼任，福州军区第一政委叶飞，担任福建第一书记；兰州军区第一政委，由第一书记汪锋兼任，广州军区第一政委，由第一书记陶铸兼任等等。

相比其他省第一书记兼大军区第一政委来说，王任重的资历并不高，从解放后没几年提拔6级，而陈再道没有变动。

1958年在开会讨论薪金制度时，一位从总后勤走出去的干部认为，已经军队与地方统一实行一个制度。两种级别制度，看似军队级别高，但很多干部套地方级别是不实惠的。

这样的情况一直持续到1965年，全军取消军衔后，统一实行行政级别，并给干部减薪以缩小贫富差别。