只要是一个中国人，估计大家都知道，中国的官场是一个极其复杂的地方。也正因为如此，诸如描写官场的小说和电视剧非常多。可以说，在目前来看，在中国的官场之中但凡稍微“成功”一点的官员，那都是极其优秀的。而这种优秀当然并不一定是业务水平上的优秀，更不一定是清正廉洁上的优秀，但是至少做人还是相当优秀的。不管是知识水平、智商、情商、态度、思路等，大多都要明显高于常人。你也别不相信，这就是事实，一个不容否认的事实。但是这些聪明往往都没有用在为人民服务的大道上，而是用在了官僚主义和形式主义方面。也正因为如此，即便是在当前经济如此不景气的情况之下，这种官僚主义和形式主义的问题又有了新的发展。

我曾经在网络上看到这样一张图，这也非常形象地揭示了基层形式主义产生的根源：说白了其实就是一句话，把简单问题搞复杂化。比如我们看一看上面这张衅，连一个小学生都能够做会的题目，但是经过这一番发展与创新之后，没有相当高的学历水平，没有过人的智慧与能力，你是完成不了的。但是其实答案还是那个答案，一个简单的问题，把他搞复杂化，这其实就是很多单位的工作或者说功能。而这种情况在我们现实的生活之中，不仅比比皆是，而且大量存在，一度让很多基层干部反感无比，也严重伤害了老百姓的感情。

我们比如说某个领导下基层调研，原本就应该设置一个课题，然后轻车简从，到了地方搞自己的研究就行了。但是现实往往并非如此，先是发一个通知，然后征集调研题目，然后专家论证，筛选出可能性方案，再反馈到基层。然后再发通知，领导要下去调研，并配备专门人员等等。而基层则如临大敌，接待方案，动员通知，选定地点，安排人员挨家挨户做工作。并进行各种预设方案，应急方案，待到所有的任务都做好之后，才敢让领导下基层调研。可以说，一个调研的问题搞得比娶媳妇都要认真，都要细致。尽管如此，有些领导调研说白了只是走马观花，到基层转上一圈，然后回到招待所，听听汇报，写写材料，再挖空心思创新几个新名词。除此之外，甚至他的调研报告都要交给当地的人去写，最后自己大笔一挥稍微修改一下，临走的时候再发表几句演讲，这就算结束了。

再说各部门下乡指导工作，其实很多工作正常进行就行了，一旦有了问题上级指出，下级改正一下就行了。但是事实上呢？不管是哪个部门，哪怕是一个部门的所有科室，他们都喜欢定其中跑到下面来刷存在感。今天你指导，明天他指导；今天你这样安排，明天他说不行又要改回来，就这样来回折腾。而很多基层政府和单位每天都忙于应付各级的检查的指导，忙得团团转，哪还有时间去搞经济建设，哪还有精力去搞地方发展？其实说白了，很多部门指导来指导去，其实对问题的解决不仅没有丝毫帮助，反而有可能会帮倒忙，但是尽管如此，他们也乐于下来走过场，至少能够体会到一点“官威”，找到一丝被尊重的感觉。除了指导之外，其实还有大量的推进工作，督促检查，反反复复，让人不胜其烦。

很多部门的信息重复填报，不同的部门从不同的角度反复向下级索要各种图片、资料和总结报告。就当前来看，一个部门一个APP都觉得少了，甚至一个部门几个APP都需要填报。更可气的是，这些APP之间由于分属不同的公司，相互的信息虽然重复，但是却不能共享，只能一次一次的重复填报。就比如基层的矛盾纠纷情报系统，综治，信访、司法，公安，各有一套，内容基本都一样，但是各自的要求都不同，其实本质上都是一样的。对于基层而言，哪一个部门都不敢得罪，但是最终受累的就是基层村干部，不得不每天周旋于各个平台之间，报完了这个报那个，有一个报晚上，都会受到严厉的批评。

对基层而言，其实很多问题，用最简单的方法就能够解决。比如两个家庭之间有矛盾，村干部前去调解一下就行了，最后两家和好如初。但是事实上却不是这样，村干部调解可以，但是要有相应的记录，有照片，有回访，还要形成卷宗上报。有的甚至还会被当成典型案例，那就更麻烦了，不仅需要把所有的人拉回来再还原一下事实，还要补齐相关的财料，本来是为老百姓办好事的，结果反而搞得老百姓非常厌烦。再比如一些地方所谓的“关爱重点人员”，要求村干部定时定期走访一些人员，本身这些重点人员有的确有困难，有的是受过刑事处罚，还有的是家庭纠纷。本身矛盾都已经快好了，伤疤也快愈合了，但是上级要求这些村干部要定期走访，其实说白了就是定期“揭伤疤”，能不让这些群众反感么？而且事实上别人真有什么困难，他也解决不了，只能徒增烦恼而已。

再比如现在一些城市管理方面，也非常奇葩。以前电线杆，门前或者墙上有一个小广告，直接撕下扔进垃圾桶就行。但是现在不是这样，现在是发现了这样的线索，先要拍照留证，然后找到相关人员，对其进行相应的教育或者处罚，然后再安排专门人员进行清理，并且清理前和清理后都要拍照，以用来对比。大家看出来没有，本来十秒钟就可以完成的事情，结果愣是处理了几天才算结束。在这样的思想观念的影响之下，广大基层的干部也都变了，以前基层干部跟群众一块劳动，一块工作，随时发现问题解决问题。而现在的基层干部变成了一个纯粹的管理者，自己负责发号施令，基本也不亲自动手干工作了，不仅拉开了与群众的距离，也让自己滋生了官僚主义的思想。

过去村干部都是兼职的，待遇也很低，但是治理水平也并不差。而现在的村干部几乎全脱产，不仅村干部脱产，还有驻村第一书记，驻村工作队等等。以前的村里卫生都是自己处理自己家门前的，现在的村里到处可见一帮年龄较大的老人，穿着各种制式的工作服，说是清扫垃圾，其实也没有起多大作用。除了保洁员，网格员和各种聘用人员也不少，但是工作的效率似乎并没有提高一星半点，反而有不少是拿钱不干活，或者是拿钱少干活。因为本身待遇不高，积极性自然也不高，所以很多工作都流于形式。其实在我看来，基层治理本身就是比较具有模糊的，也是即时的，把一些问题简化，快速处理，才是基层治理的正确方式。这就要求我们很多基层干部必须有自主性，得有自由裁量权。

与此相对应的是，一些基层乡镇政府也必须精简工作任务，统筹人财物，集中力量办大事，需要有自己的自主权，不能一切都围绕上级的任务目标来转，所以说，有时候所谓的“现代化”治理手段和治理方式，对于基层来说并不一定适用，而一些结合基层实际，更加快速、简单、高效的治理方式也许才是基层治理最好的选择。