中国古代是一个长达二千多年的封建社会，在历史上，每一代君王都设立了一个中央与一个地方的官吏来管理国家的大小事务。

在封建时代，官僚体系是统治者进行治国的主要基础，在这种情况下，官僚们只有服从于帝王，才能适应封建专制的专制。

而在这段时间里，皇帝陛下一直在努力，将整个官僚体系，以及对官员的选拔与淘汰，都做得很好。

自秦以后，封建社会的官僚主义逐渐形成，并有一系列针对官僚主义的政策。而这种制度的完善，有利于帝王更好地处理政务，从而保证了中央权力的集中，维护了君王的绝对权威。

秦朝作为中国第一个大一统的王朝，结束了长达几百年的战乱，在大一统后，他第一件事就是推行“三公九卿”制度，实行“三公”、“九卿”、“三公”、“九卿”等制度，从而确立了一个以“天子”为核心的中央权力体制。

至汉，承前启后，在吸收前秦官员制度的同时，又吸收前秦官员制度的优点，使其权力有所削弱。

而到了隋唐时期，最初的三省六部，则是为了保证各司其职，各司其责，各司其位，互相制衡，互相依赖，从而保证了朝堂上的集权，从一定意义上来说，提高了办事的效率。

宋朝是一个高度集中的国家，在此背景下，宋朝的官吏制度与之前的官吏制度有了较大的不同。虽然在官职设置上仍沿用前代，但在其他方面又作了一定的改革和改革，使封建官僚制度得以恢复。

但是，由于宋朝官制的独特性，造成了一大问题，那就是官员的冗员增加，增加了国家财政的支出，加重了国家的财政负担，对百姓的压迫。宋代的统治者，尽管在后期进行了大规模的选官，但是，这一问题并没有得到根本性的解决。

第一、重文轻武，这是一个很重要的问题。

后周时期，赵匡胤于陈桥发动叛乱，自立为帝。他害怕别的将军也会效仿自己，于是就实行了重文轻武的方针，之后更是利用宴席之机，消弱了武将的力量。

太祖皇帝翻阅了许多史书，对大唐的衰败原因和大唐的衰败进行了深入的剖析。他认为，唐朝衰败的根本原因在于藩镇割据，群臣众多，君王软弱，最终导致了唐朝的衰败。

所以，当他继位的时候，第一件事便是将藩镇的权力夺回来。而在朝廷之中，也大大削弱了武将的权力。到了后期，就连朝中的文官都被他放权了，真正能统帅军队的，也就只有武将了。

第二、考试制度的异化

宋朝官员的组成与前几个朝代大体相同，但是在官职制度方面，又有所改变。

但是，宋代的选官制度，却有着一种弊端，那就是选官十分容易，有些人还能够通过科举，直接入仕，所以才有了后来入朝为官的一系列事情。

所以，朝廷里的文臣实在是太多了，有不少都是来混饭吃的，所以，这些人根本就不愿意工作，混饭吃，混饭吃，下面的人就会找借口推脱，导致工作效率大打折扣。

但也正因为如此，导致官场上的人越来越多，甚至有好几个都是同一类人。这是因为宋朝为了集中权力，在旧官基础上设立了新官，使得旧官只领工资，不领工钱。

因此，在新的职位产生后，旧的职位并未废除，而是逐渐出现了许多重复的职位，最后，数十个职位同时兼任一个职位，造成了大量的人员冗余。

而大宋的皇帝，则是不需要什么筛选，就可以直接提拔。这就造成了宋代官吏越来越多，但由于科举不够，许多人都是靠着关系进的，因此，真正有本事的人并不多。

“龙关”现象造成了宋朝官员在行政上的低效，许多官员在官场上只拿钱不办事，成了官却不知如何是好。这种松散的组织结构，使各级干部之间互相推诿，工作不协调，而且还得不到解决。

这么多的高官，对于一个国家的经济来说，无疑是一个巨大的冲击。这么多的官员，如果不能协调一致，必然会影响到国家的正常运转，虽然后来有不少官员进行了改革，但是效果并不明显，这也是宋朝走向衰败的原因。