三部门联合开展市场准入壁垒清理整治行动

云海先锋 2025-04-29 11:01:35

近日,国家发展改革委、商务部、市场监管总局联合发布《关于开展市场准入壁垒清理整治行动 促进全国统一大市场建设的通知》,宣布启动为期半年的专项行动,聚焦破除地方保护和区域壁垒,打通市场准入“堵点”,为各类经营主体营造公平竞争的市场环境。

此次行动以地方性法规、规章、行政规范性文件及政府违规做法为主要对象,重点清理十五类问题,包括:国家已放开但地方仍设审批、审批依据“效力不足”、行业壁垒导致准入不平等、对外地企业设置歧视性限制、新业态监管空白导致审批推诿等。例如,针对部分地方“审批权下放变区域壁垒”“外资准入违规设限”等典型问题,通知明确要求全面梳理整改,杜绝“玻璃门”“旋转门”现象。

地方性法规规章“大起底”:省级发展改革委将牵头组织涉市场准入文件清理,对违规增设准入条件、扩大审批范围的文件一律纠正或废止,并引入人工智能技术开展跨省交叉核对,确保“无上位法依据的规定应废尽废”。市县两级同步开展自查,形成“中央督导、省级主责、市县落实”的三级清理体系。

多渠道征集线索,搭建全国统一监督平台:国家发改委在官网开通“全国统一大市场建设问题线索征集”专栏,公众可在线反映“妨碍平等准入”问题,线索处理全程保密。各省级部门同步通过政务平台、服务大厅张贴公告等方式广泛征集线索,实现“线上线下”监督全覆盖。

建立台账督办机制,典型案例公开通报:省级层面将建立市场准入壁垒问题台账,对经营主体反映强烈的“久拖不决”问题实施重点督办。对拒不整改或整改不到位的地区,国家发改委将通报约谈,典型案例在“信用中国”公示并纳入城市信用监测。同时,对主动整改的地方予以表扬,形成“整改激励、违规必究”的长效机制。

此次行动强化部门协同与媒体监督,国家发改委与新华社建立“线索共享、案例共查”机制,各省级发改委与当地新华社分社成立工作专班,实时共享舆情信息,通过深度报道曝光突出问题、推广典型经验。集中整治结束后,市场准入壁垒清理转入常态化,持续巩固“非禁即入”改革成果。

随着清理整治行动的推进,各地将陆续公布整改清单,违规设置市场准入壁垒的行为有望得到系统性治理,助力构建“规则统一、开放有序、竞争充分”的现代市场体系。

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云海先锋

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