每个村子都有村集体财产,同样的,很多村子也会有负债。近些年来,随着农村全面发展,各项工程建设不断推进,很多村子为了加快发展,大搞建设,像搞农田水利、修路建桥、建设养老院、搞村庄绿化美化等等。
这些建设都需要大量的资金,村集体财产有限,那该怎么办呢?只能大量举债。有研究数据表明,截至2019年上半年在全国70万个行政村中,村级债务总额已达9000亿元,村级组织平均负债已达130万元。
全国平均每个村子欠债130万元,对经济发达或者资源丰富的村子来说,这些钱不算多,但对大多数村庄来说,都是一笔巨款。为啥一个小小的村子,就动不动欠几十万、上百万的外债呢?
有三农专家表示,农村村集体大量欠债,除了村子搞建设花钱之外,有一部分资金的去处,需要进行仔细详查,因为这些资金可能根本就没有被用到实处。
由于村集体资产对一般村民来说并不透明,很多村民都无法了解最新的村集体资产到底有哪些、有多少,只有村干部才能掌握这些信息。再加上一般村民无法监督村干部对村集体资产的使用,就导致一些村干部随意挪用、截留村集体资产,出现各种问题。
在当前村级负债不断增加的前提下,各地要保障这些增加的债务,都用到了村子的发展上,而不是被问题村干部装到自己腰包里了。因此,近年来各地都加强了对村集体资产的管理,开始清查农村集体资产有关的多种“糊涂账”了,都有哪些呢?
1、清查农村“三资”管理所谓农村“三资”,指的是农村集体资金、农村集体资产、农村集体资源,包括村集体的现金、银行存款,村集体投资兴建的房屋、建筑物、机器设备等固定资产和水利、交通、文化、教育等基础公益设施等其他资产,以及属于集体所有的土地林地、山岭、草地等自然资源。
农村集体“三资”管理是农民十分关注的热点、难点问题,也是村干部问题多发领域。现在各地都在大力加强农村“三资”管理,首先要清查各个村子现有的“三资”明细,看看有没有得到合理利用,是否存在问题。
2、清查村庄历史债务问题对于以前村子欠下的债务,要具体调查清楚是何种原因欠下的,借债来的资金,有没有被用到实处。排查历史债务,能发现很多问题,如果借来的资金被村干部截留,那就要追究当时村干部的责任。如果确实一分不少被用到了村里的发展上,那就属于正常债务,以后要优先偿还。
3、清查农村扶贫补助资金扶贫项目在很多村子里都有,分为很多种,包括保障困难村民生活的低保、五保补助,帮助村子发展的扶贫车间建设项目、扶贫产业等等。这些扶贫项目都有扶贫资金,宝贵的扶贫资金,有没有都给到困难农民手中?扶贫产业都在正常运行吗?
有的地方就有这样的情况:扶贫项目是养牛,村里把小牛发给困难农民之后,拍拍照上交上去,过几天就把小牛收走卖掉,钱也不给困难户。再过几年,再让困难户跟大牛合影拍照糊弄过去就算完事了。这样的虚假扶贫,显然是违规的。
4、清查农业补贴像耕地地力保护补贴、大豆玉米生产者补贴、农机购置补贴、轮作休耕补贴等都属于农业补贴。有的村子,村干部还会通过各种办法截留农民的农业补贴,导致农民拿不到自己的钱。
5、清查村干部土地违规问题像村里的荒地、山地、林地等土地资产,一般都是租给农民使用,每年收取一定的费用。但有的村干部,却利用自己的权利,私自把这些村里的土地低价承包给自己的亲戚好友,从中牟利。类似这样的问题,都要严查。
6、清查农村工程建设资金问题农村的工程建设,有的需要村集体自己出钱,有的则是上级批钱。不管资金来源如何,村里的工程建设资金都不能被随意挪用、侵占,否则也是违法违规。
以上这些“大清查”,将要在每个村子都展开,如果村民发现本村村干部存在以上的问题,可以向当地有关部门积极举报。