文︱郑敢言

近日，美国总统特朗普在内阁会议上明确表示，各部门的管理权应掌握在内阁部长手中，而非由埃隆·马斯克单方面决定。这一声明不仅重新定义了政府效率部（DOGE）的权限，也成为特朗普政府改革联邦政府管理体系的重要转折点。马斯克曾被赋予主导联邦政府“瘦身计划”的权力，但此次会议标志着他的职权范围被大幅削弱，DOGE的作用被限定为仅提供建议，而非直接做出决策。

2025年1月20日，特朗普通过行政命令成立了政府效率部，旨在减少政府浪费性支出，提高行政效率。马斯克被任命为该部门的负责人，负责审查和优化联邦政府的运作。然而，尽管DOGE被冠以“部”的名号，但它并不是正式的内阁级别部门，其法律地位和权限范围一直存在争议。特朗普本人对DOGE的定位也曾模棱两可，在不同场合对其权力描述不一，这导致了DOGE在执行过程中遇到了诸多挑战。

上任后，马斯克迅速推进了一系列大规模裁员措施，声称要为政府节省巨额开支。根据官方统计，自DOGE成立以来，该部门已主导裁撤了数千名联邦雇员，并削减了多个政府项目，这些举措据称已为政府节省了1050亿美元。然而，这些措施在执行过程中却引发了严重的混乱和法律挑战。多个联邦机构的负责人对这些未经充分协商的裁员表示不满，认为其影响了部门的正常运作，甚至导致关键职能的瘫痪。特别是在医疗、社会福利和基础设施建设等领域，裁员引发了广泛的批评和抗议。美国疾病控制与预防中心（CDC）原计划被裁员20%，但在共和党和民主党议员的共同反对下，该计划最终被搁置。

特朗普在3月6日的内阁会议上正式划清了DOGE的职权范围。他明确表示，马斯克及其领导的DOGE只能向各部门提供建议，最终决策权必须掌握在内阁部长手中。他特别强调，削减政府预算应是精准的，不能简单地通过大规模裁员来实现，而是要保留关键人才，避免影响政府的正常运作。这一声明表明，特朗普政府正在对过去数周内的混乱进行调整，试图在改革和稳定之间找到新的平衡。

面对总统的指示，马斯克迅速调整了立场。他在社交媒体平台X上发文，称这次会议是“极具建设性”的，并强调DOGE的目标始终是通过削减浪费，提高政府效率，而非削弱政府的运作能力。他承认，在改革推进过程中确实存在一些执行上的失误，但表示将更加重视与各部门的合作，确保未来的改革措施更加精准合理。

然而，马斯克的行动不仅在行政层面引发争议，也在法律和政治层面遭遇了挑战。多个联邦机构已就DOGE的裁员计划向法院提起诉讼，认为这些决定缺乏法律依据，并且未经国会授权就进行了大规模人事调整。根据《纽约时报》的梳理，截至3月5日，特朗普政府已经在16起诉讼案中被指控非法解雇政府雇员，其中部分案件已进入联邦法院审理。最高法院在其中一项裁决中暂时对政府不利，指出这些裁员可能违反了联邦公职人员保护法。这些法律挑战不仅可能影响已被解雇人员的未来去向，也可能促使特朗普政府重新考虑其裁员策略。

此外，特朗普政府内部对DOGE的角色也存在不小的分歧。部分内阁部长对马斯克的行事风格感到不满，认为他过于激进，影响了各部门的正常运作。美国参议院多数党领袖约翰·图恩日前接受CNN采访时表示，政府各部门的管理权应该完全掌握在内阁部长手中，而不是由马斯克这样的“顾问型人物”插手政府管理。他的言论得到了部分共和党议员的支持，显示出特朗普政府内部在如何推进行政改革方面的矛盾。

此时，特朗普政府对联邦政府的瘦身改革仍在持续推进。特朗普在当天的会议上承诺，他的政府将每两周举行一次类似的会议，确保改革的精准实施，并避免因过度裁员而影响政府职能。他强调，政府必须减少浪费，但不能因此牺牲关键岗位的人才。特朗普警告内阁成员，如果他们无法有效削减政府开支，DOGE仍将介入进行调整。这一表态显示，虽然马斯克的权力被削弱，但他在特朗普政府中的影响力依然不可忽视。

美国政坛对特朗普这一最新举措的反应不一。民主党方面认为，这表明特朗普政府的政策正在向现实妥协，承认此前的裁员措施过于激进。而共和党内部则存在不同意见，一部分人支持特朗普的调整，认为这将使政府改革更加可控，另一部分人则担心这可能意味着特朗普改革力度的减弱。

政府效率部的成立初衷是提升联邦政府的效率，减少浪费性支出。然而，在实际操作中，如何平衡改革力度与合法性，以及确保各部门的正常运作，仍是需要深入探讨的问题。特朗普对马斯克权力的限制，反映了在推进改革过程中，权力划分和合法合规的重要性。未来，DOGE需要在明确的权限范围内，与各部门协作，推动联邦政府的高效运作，同时避免因过度改革而导致政府治理体系的失衡。