文丨郑敢言

3月6日，欧盟领导人齐聚布鲁塞尔，举行特别峰会，意大利总理梅洛尼在会上抛出了一项颇具争议的提议：让北约的集体防御条款适用于乌克兰，但不正式授予其北约成员国身份。这一提议立即在国际社会引发轩然大波。

意大利的提议表面上是对乌克兰的“安全保障”，但实际上隐藏着极大的风险。按照《北大西洋公约》第五条款，一旦北约成员国遭受攻击，其他成员国有义务进行集体防御。梅洛尼的建议相当于绕开北约正式成员资格，直接让乌克兰享受类似北约成员的安全保障，而无需履行北约的所有义务。

乌克兰方面对此提议表示欢迎，并正在与意大利进行接触。乌克兰外交部发言人季希称，这是“为乌克兰提供长期安全保障的重要讨论部分”。然而，乌克兰副总理斯特凡尼希娜更进一步，表示乌克兰仍然希望有维和部队进入乌克兰，以“稳定局势”。

这一提议立刻引发了俄罗斯的强烈反应。克里姆林宫发言人佩斯科夫7日表示，欧盟及其成员国的对抗性政策与真正寻求和平的努力背道而驰。他指出，欧盟在军事与防务方面的动向值得高度关注，俄罗斯将采取相应措施确保自身安全。俄罗斯长期以来坚决反对北约的东扩，认为乌克兰加入北约或享受北约防护体系是不可接受的红线。俄罗斯曾明确表示，北约在乌克兰的军事存在是促使冲突爆发的重要原因之一。

意大利的提议不仅让俄罗斯愤怒，也在西方内部引发了分歧。首先，北约其他成员国是否愿意接受这种安排，仍然存在巨大疑问。德国和法国一向对乌克兰加入北约保持谨慎态度，认为这会进一步激化冲突。而意大利的这一提议，无疑是在模糊北约与乌克兰之间的界限，使欧洲的安全形势更加复杂。

其次，这一提议可能让乌克兰误以为自己得到了北约的“隐形保护”，从而采取更具攻击性的军事行动，加剧战局升级。如果乌克兰基于这一保障，对俄罗斯发动更大规模的打击，那么西方国家是否会被迫卷入直接冲突？北约成员国是否愿意真正履行这项“隐形承诺”？这些都是梅洛尼提议带来的现实风险。

事实上，意大利的提议也暴露出西方国家对乌克兰局势的分裂。美国暂停对乌克兰的军事援助和情报支持，意味着华盛顿已经开始重新审视对乌克兰的支持政策。相比之下，欧洲国家希望继续支援乌克兰，但在手段和目标上并无统一意见。法国支持乌克兰获得军事情报，但对派遣维和部队持保留态度；德国更倾向于外交解决方案，而意大利则提出这一充满风险的安全承诺。

更值得警惕的是，梅洛尼的提议可能是意大利试图在欧洲事务中扮演更重要角色的一部分。近年来，意大利在欧盟内部的影响力相对有限，而通过这一具有高度争议的提议，梅洛尼政府可能希望提升意大利在国际事务中的话语权，成为乌克兰问题上的“关键玩家”。

从战略角度来看，意大利的提议对欧洲安全架构可能造成深远影响。如果该提议被接受，意味着北约对乌克兰的安全承诺大幅升级，可能直接推动俄罗斯采取更激进的反制措施。如果提议遭到否决，则进一步暴露西方在乌克兰问题上的分裂。

未来，欧盟内部和北约成员国之间将围绕此提议展开激烈讨论，而俄罗斯的反应也将影响局势的发展。意大利这一举动，究竟是外交上的空谈，还是欧洲安全政策的重大转折点？接下来的几周，全球都将密切关注。