高铁一直是我国引以为豪的基建项目。从以前的绿皮火车到动车再到现在的高铁,无论是从速度还是里程数,我国都在快速发展,我们甚至还创造过3天建造出一段铁路的壮举。
“高铁出国门”也证明了我国的基建实力。保加利亚也曾想邀请我国为他们建造高铁,但是欧盟从中横插一脚,现如今连高铁项目都无法交付。
“十拿九稳”的项目,欧盟横插一脚保加利亚是欧洲的一个小国,国土面积在11万平方公里,基础设施相比它的邻国就相对落后一些。因此,保加利亚为了能够大力发展基础设施和交通业,就想在国内引进20条高铁线路,这一举动原本也获得了欧盟的支持。
根据保加利亚交通部门预计,引进20条高铁线路的总预算大约在6亿欧元左右,这其中包括采购的高铁列车、车辆维修以及人力成本。
对于保加利亚这个欧洲小国来说,6亿元还是个可接受的预算报价,于是他们便邀请全世界众多企业进行竞标。
当然,竞标企业中也不乏有我们中国的公司——中国中车青岛四方机车有限公司。中国中车是我国的重点国有企业,又是国内高铁制造企业,无论是在技术实力和成本花费上绝对是没话说的。青岛四方公司在投标文件中给出了自己的报价——3亿元。
这让保加利亚方面“高兴坏了”。原本6亿元的预算,现在直接对半砍,能省下不少钱,要不是得走完整个招标流程,保加利亚估计都打算直接让青岛四方机车有限公司,直接来造高铁了。
除了青岛四方机车有限公司外,该项目还有另外一家比较有竞争力的公司,就是西班牙的Talgo公司,但是他们给出的报价却比我们的公司高出了一倍多,显然缺乏竞争力。
然而,过低的报价也让欧盟引起了重视。欧盟方面认为青岛四方机车有限公司,之所以能够给出那么低的报价,背后是获得了中国政府的补贴支持。有了这些补贴,欧盟更是认为此次招投标存在不公平竞争。
这也让青岛四方机车有限公司有点摸不着头脑。有优惠价不拿,非要有高昂的价格来建高铁,这种奇葩的逻辑简直闻所未闻。
有人觉得欧盟之所以那么做也能理解。全球都知道中国建造高铁的实力,也知道我国是“基建狂魔”,要是真到保加利亚来造高铁,用时短不说,质量也是“杠杠的”,但中方企业给出的低价实在不得不令人怀疑。
举个简单的例子:如果你去超市买东西,买的东西质量又好,价格又便宜,你是不是会有所怀疑哪里有问题。这就是我们所说的“便宜没好货”。
出于这种心理,欧盟便对青岛四方机车有限公司展开了调查。今年2月份,欧盟在调查中,声称在审查中初步找到了“充分证据”,表明中方企业获得了中国政府的补贴支持,来开展此次招标。
然而,这份所谓的“充分证据”只是欧盟方面单方面阐述。欧盟为了能让中方企业能够正常招投标,让其出示没有获得补贴的证据。
这令青岛四方公司更“懵”了,这种证据怎么给欧盟出示呢?好歹中国中车也算是国企,每年获得政府补贴维持经营,是件再正常不过的事情了。
看到在保加利亚建高铁如此困难,青岛四方公司索性就退出了此次招投标。毕竟,这个项目规模也不算大,中国中车旗下公司有的是这种类型的项目,犯不着为了一个跨国项目浪费时间和精力,最后还吃力不讨好。
随着中国企业的退出,西班牙Talgo公司自然就赢得了此次项目。但是,保加利亚的“噩梦”也就此开始。
西班牙Talgo公司赢下招标,工期却一拖再拖塔尔高公司(Talgo)是西班牙铁路列车制造公司,主要建造的是城际列车。可以看出的是,Talgo公司的主攻业务并不在高铁制造上,更多的是在轻轨制造。
在招投标那会儿,Talgo公司其实并没有发现,建造高铁需要花那么多的成本,以为只要将列车,零件等材料准备好,投入少许人力就可以把高铁建好。但是,开工后,Talgo公司才发现建造高铁所需要的人力,远超过想象中的预算。
众所周知,西方国家的特点就是地广人稀,想要请工人参与基础设施建设,需要花费很高的成本,而且工作时间也不一定能够保证。把高铁项目交给西方的公司,就会出现这个明显的问题:人力成本高,无法在预定时间内交付。
如果把建高铁的项目交给中国企业,那么在用人成本上就会低很多,我们很可能直接派中方的技术人员和工人直接建造高铁,而不是采用当地的工人。
中标后,西班牙Talgo公司很快就显示出自己技术不足和资金不足的问题,导致保加利亚的高铁项目一拖再拖。原本计划33个月内交付的高铁列车,工期却一拖再拖,甚至保加利亚方面还不断再加入资金,前前后后一共投入了6亿欧元的资金。
到了2023年底,保加利亚方面忍无可忍,决定终止建造高铁计划。他们认为:西班牙Talgo公司就像“老赖”,政府不断投入资金,但是工程却看不到任何的进展,便不再浪费时间、精力和金钱了。
由于西班牙公司的严重违约行为,保加利亚政府处于“双输”的局面。资金投入下去了,但是高铁没造好,交通还是和以前那样不发达,时间也浪费掉了,民众对高铁到来的期望也转变为失望。
在高铁项目开始前,欧盟曾向保加利亚政府信誓旦旦保证,政策一定会惠及保加利亚,一定会帮助保加利亚走上快速发展的轨道,建造好高铁。
当时,欧盟是觉得保加利亚这片土地有发展的潜力,才想着要出面支持他们的发展。
现如今,高铁项目失败,保加利亚政府向欧盟寻求帮助,却遭到他们的冷漠对待,可能在欧盟的眼里,保加利亚已经失去了利用价值。欧盟完全没有想到保加利亚高铁项目的失败,就是自己从中作梗导致的,其有着不可推卸的责任。
欧盟的阻碍以及西班牙Talgo公司的违约,仅仅是此次保加利亚高铁未完成建设的表面原因,其深层次原因,还是在于地缘政治和国际形势的复杂多变。
罪魁祸首:地缘政治造成保加利亚此次高铁未能建设成功的背后原因,更多的是地缘政治,而且保加利亚也不是第一个“受害者”了。就拿欧洲另一个国家爱尔兰来说,其基建水平非常薄弱,很多爱尔兰的本国居民,都希望中国能帮助他们提升各种交通基础设施。
作为欧盟成员国,无论是保加利亚还是爱尔兰,都无法自主决定国家的基础设施建设,他们要看欧盟的脸色,甚至还要看美国人的脸色。
这些国家的基础设施不能依靠中国,是因为美国人担心,一旦中国的基建项目进入这些国家,会影响美国在这些国家的控制和投资,所以欧盟也只能用各种“花式”理由,来阻止这些国家和中国达成合作。
除了背后的美国人之外,欧盟其实也算是另外一只“黑手”,欧盟之前通过的《外国补贴法规》正是出于贸易保护主义才制定的一项法规。欧盟方面希望能够通过这些法规,来维护自身市场的利益和优势,阻止非欧盟国家进入欧洲市场开展合作。
桩桩件件都是代表的以美国、欧盟为首的西方国家,在持续不断地给世界各国,尤其是中国施加压力,通过单边主义、保护主义以及地缘政治的方式遏制中国的发展,压制中国与其它发展中国家的通力合作。
虽然西方大国以及各种联盟对开放合作保持拒绝的态度,但是各国之间的合作也并非没有解决之道。
对于欧洲小国来说,想要提升国家的实力并不在于接受一方的建议,而拒绝另一方,并非一定要“二选一”,更重要的是在于建立一个高效、透明的合作机制,让那些西方大国看到,我们只想合作共赢,从未想过要和他们抢占市场或者影响他们的投资。
要做到这一点并非是一件简单的事情。作为负责任大国,中国有义务也有能力将我们的技术和优势带给发展中国家。
作为发展中小国,在吸收经验的基础上要走出属于自己国家的一条道路;作为西方发达国家,转变保护主义、霸权主义的观念则是至关重要。
只有三方之间通力合作,大家“有劲往一处使”,保加利亚这类基建“悲剧”就能少发生很多。
结语当前,国际形势复杂多变。从保加利亚高铁失败案就能发现,背后无不是地缘政治、贸易保护主义抬头所导致的悲剧,各国企业仅仅只是“背锅侠”。
中国作为基建领域的大国,有能力帮助各发展中国家提升基建实力,为民众带来便利。我们也相信,随着国际合作的深入,各国之间的隔阂能够消除,能够保持正常的合作交流,在各领域实现共赢。