为什么现在老人倒地了,路人不敢扶?不是路人变自私了,而是万一被讹上,赔不起。这与法律有漏洞,违法成本太低,法院多次判决不合理甚至错误有很大的关系。由法院独家掌握审判权导致缺乏监督和制约,容易出现徇私枉法的现象。
基辛格说:“权力是最好的春药”。当权力失去有效的制约和监督之后,权力就会变成致幻剂,容易迷失正常心智,自信心极度膨胀,觉得自己无所不知、无所不能,变得冷血无情、无法无天、不可一世。
民主与集中的本质就是权力的分配问题,即:权力属于谁,由谁来行使权力。权力又是相对有限的,因此,民主与集中之间是一对此多彼少的矛盾关系。如何让民主与集中保持一个合理的程度,是一个国家政治制度的根本性问题。物极必反,过犹不及。过于强调民主,就是多数人剥夺少数人的权力,就是放纵,就是无政府主义;过于强调集中,则是少数人剥夺多数人的权力,就是一言堂。一言堂是人的本性。民主集中制,就是既要讲民主,也要讲集中,使民主与集中达到一个合理的程度,克服民主与集中的缺陷,发挥民主与集中的优点。
完善监督体系和监督机制,加强对“关键少数”即领导班子、关键岗位,尤其是对一把手的有效监督很重要,事关民主集中制的成败。一把手的权力最大,对决策和执行的影响和作用也就最大。平级监督和自下而上的监督都很困难,自上而下的监督最有效。在民主集中制下,由于对一把手的权力实施充分的有效的监督和制约比较困难,是个薄弱环节,因此存在一把手的决策一旦出现错误难以得到及时、切实的改进、纠正的风险或缺陷。
一把手英明,事业就会兴旺发达;一把手决策错误,事业就会遭受挫折。给土地革命造成最大阻碍和损失的,是以王明为代表的教条主义者;给建国后的建设事业造成最大阻碍和损失的,是不能与时俱进的极端左的惯性思维。王明们并无多少军政真才实学,也不懂中国的实际情况,满口理论,拿着鸡毛当令箭,高高在上,食古不化,自以为是,生搬硬套,指手画脚,瞎指挥,造成反围剿失败,红军被迫长征,好几次差点断送革命前途。上世纪五十年代末到七十年代我们走了极端“左”路线,造成国民经济濒临崩溃。苏联干部形成特权阶层,人民既贫穷又无自由,失了民心军心,造成一夜之间解体,而部分军队试图用武力阻止时,军民对此都保持冷漠态度。这些都是活生生的例子,教训极其深刻。