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文|Severn

近两年，随着俄乌冲突的爆发、巴以战火的重燃，美西方对俄罗斯等敌对国家的制裁，成为国际社会一大热点。

联合盟友展开全方位打压和制裁，已经成为美国人维系霸权的惯用手段。

中国、俄罗斯、伊朗，无不是这招的受害者。

不过除了以上三国之外，还有一个饱受美国霸权制裁欺压的国家，那就是惨遭西方制裁76年的朝鲜。

那么，在西方世界重重封堵的背景下，人均耕地不足一亩，且极端封闭的朝鲜，如何养活2600万名民众？

旷日持久的制裁

美西方对朝鲜的制裁，根源上仍为美苏争霸遗物。

朝鲜战争后，联合国军一无所获各回各家，南北半岛分别建国已成事实。

但这并不意味着美苏争霸的结束，更不代表美国人放弃了这块被称作“东方巴尔干”的战略要地。

相反，热战行不通的情况下，美国人开始对朝鲜动用自己最擅长的冷战手段，种种制裁封锁铺天盖地降临到朝鲜头上。

再加上朝鲜政府坚持研发核武器，让美国始终将朝鲜视为眼中钉肉中刺。

哪怕在苏联解体、两极格局瓦解后，朝鲜人依然站在美国对立面，还因为失去苏联保护安全感大减，愈发迫切希望研制核武器维护自身利益。

朝鲜的立场选择，让其几乎成为除俄罗斯之外，遭受美国针对最严重的国家。

起初，美国对朝鲜的制裁主要针对经济展开打击，目的是切断朝鲜政府的资金链。

白宫方面意识到，朝鲜经济体制十分脆弱，容易受到制裁影响，因此首先对朝鲜的进出口市场开导，以减少其外汇收入。

通过美出台的制裁决议可以看出，对朝制裁领域涉及铁矿、煤矿、海鲜、粮食作物等方面。

除直接封锁朝鲜对外贸易通道，美国还联合日本、欧盟国家，对朝鲜国内企业实施联合制裁，要求其终止与朝贸易合作关系，放弃与朝鲜金融机构的合作。

此举有效限制了朝鲜的国际资金转移，阻断了其资金流通。

其次，美国切断了朝鲜的能源供应。

工业化时代，能源是一个国家得以正常运作的根本。

朝鲜国土狭小，自然资源并不富裕，诸如铁矿、煤矿等重要能源资源，都长期依赖外部输入。

美国人一针见血的抓到朝鲜软肋，打着朝核危机的名头，通过联合国对朝提出能源制裁议案。

联合国2397号、2375号制裁决议显示，联合国将限制成员国对朝鲜石油、天然气、冷凝液等能源燃料的供应，同时将朝鲜精炼石油额度定为每年不超过50万桶。

这对于能源紧缺、石油全靠进口的朝鲜来说，无疑会带来严重的能源危机。

美国还曾鼓动中国，要求中方停止对朝鲜的能源供给，彻底锁死朝鲜工业发展，但遭到中国拒绝。

再者，美国还借助联合国与盟国之手，对朝鲜展开了多边制裁。

朝鲜核危机后，美国反响激烈，迅速操纵联合国对朝采取多项限制措施，并不断深化制裁强度，号召国际社会形成制裁合力，向朝鲜施压。

除敦促联合国尽快出台更强硬决议外，白宫也在不断尝试与中俄沟通，要求两国履行所谓的“联合国决议”，不再对朝鲜进行“庇护”，为美西方制裁朝鲜扫平障碍。

为对朝鲜展开多边制裁，美国联合西方盟国加入了“防扩散安全协议”，号召更多国家加入制裁行列。

在美国的压力下，欧盟率先响应，从要求成员国对朝鲜铁矿金属、煤炭能源限制交易，到暂停交易，最后到中止全部进出口交易。

这还不算完，为彻底锁死、击垮朝鲜，美国还针对第三国发起了次级制裁。

这种制裁是指，美国对涉及与朝鲜以任何形式进行交易的第三方国家、企业、机构，都将采取严厉制裁措施。

为此，美国还制定了所谓的“全球航运提示”政策，专门提醒与朝鲜进行海上贸易的国家和个人，严厉警告其行为将受到美国严厉打压。

该政策出台后，很快便有6家中国企业、3家俄罗斯企业被列入黑名单，成为美国打压对象。

总体看来，美国人为了打垮朝鲜可谓是无所不用其极，就差没直接对其动武。

在这般强力封锁打压下，朝鲜几乎被逼至绝境。

更加雪上加霜的是，朝鲜本就经济体制脆弱、社会生产水平不高。

暂不提工业发展、科学技术，仅就关乎千万朝鲜民众基本生存的农业问题，朝鲜也是一言难尽。

惨淡的朝鲜农业

朝鲜国土面积约12.3万平方公里，与我国福建省面积相当。

其中，山地和高原占据朝鲜国土的80%，能够用于耕种的土地仅有190万公顷左右。

与韩国水草丰沛的农耕地相比，朝鲜农业用地更显有限，平均每人耕地不足一亩。

耕地的稀少，注定了朝鲜难以实现粮食自给自足。

朝鲜粮食问题的由来，早从建国之初便已凸显。

1946年，朝鲜掀起土地改革政策，土地私有制被废除。

1958年，农村开始推行农业合作化，并加大对农业基础设施建设的投入力度。

不过因为农业基础建设的落后，再加上耕地的稀少，朝鲜农业发展迟迟没有进展，粮食供给不得不长期依赖中苏两国。

直到20世纪80年代，朝鲜才在中苏的大力援助下实现农业部分机械化。

1984年朝鲜粮食产量首次突破千万吨大关，达到历史最高水平。

当年，朝鲜人均粮食消耗500千克，朝鲜人总算能够自己填饱肚子。

可进入90年代，朝鲜再度迎来粮食供给不足情况。

朝鲜粮食产区主要分布在中西部沿海，这里常年受自然灾害影响严重。

90年代，干旱、洪水、冰雹、台风等极端天气轮番来袭，对朝鲜本就脆弱的农业造成了巨大影响。

尤其是90年代中期，93年的冻灾、94年的雹灾，让朝鲜粮食产量从1990年的660万吨，骤降至1995年的不到400万吨。

1996年，洪水再度来袭，朝鲜粮产量一度降低至250万吨，仅能满足民众一半左右粮食需求。

可以说，整个90年代朝鲜都在自然灾害引发的饥荒中度过。

进入21世纪，朝鲜粮食问题愈发严峻。

为提升农业生产力，朝鲜政府开始重视农业生产，出台了一系列政策措施，如种子改良、两季种植等等，使粮食生产逐渐上升。

2005年，朝鲜粮产量恢复到454万吨，结果每两年又遭遇洪灾、全球金融危机引发的粮价上涨。

一路磕磕绊绊走到现在，朝鲜粮食产量仍然没有回到历史最高水平，年产维持在500万吨上下。

这个数字，按理说仅能勉强维持国内民众的温饱。

一旦遭遇严重自然灾害，朝鲜农业就将遭遇毁灭性打击，粮食面临短缺。

可让人意外的是，就是在这般粮食生产都无法做到自给自足的困境下，朝鲜不光一路挺了过来，还扛过了美西方长达几十年的打击。

这究竟是为何？

如何养活2600万人？

放眼全球，朝鲜属于最封闭、最神秘的国家之一，外界一度给朝鲜贴上了“自绝于国际社会”的标签。

正因如此，外界才会对朝鲜在自身发展不利、饱受外部制裁的情况下，还能养活国内2600万民众的情况感到费解。

不过实际上的朝鲜，远不如外界以为的那样闭塞，而这也是朝鲜突破美西方重重封堵、谋出一条生路的主要原因。

根据韩国央行公布的数据显示，朝鲜对外经贸增长率一直保持较高水准。

尤其跨过2008年全球金融危机后，朝鲜外贸形势正在急剧好转，且朝鲜经济的外贸依存度相当之高。

这种情况不难理解。

外界只知道，朝鲜自90年代起便开始施行“先军政治”，即一切以军队建设优先。

但殊不知早在先军政治之前，朝鲜人在80年代就掀起了“贸易优先”政策。

1988年韩国汉城举办奥运会，为与之抗衡，朝鲜大张旗鼓承办了次年的世界青年与学生联欢节。

当时朝鲜手头并无多少外汇，为了筹措资金，平壤专门成立了一家国际贸易公司。

那次活动最终虽让朝鲜背负了一笔庞大的债务，但也让朝鲜政府找到了通过贸易赚取外汇的途径。

自那以后，朝鲜党政军乃至地方政府纷纷成立各种形式的国家贸易公司。

经过多年发展，这些公司的管理和运作已成体系，并为朝鲜国库输入了大量外汇，是朝鲜维持国家机构运转的主要资金来源。

全球化时代以来，看似闭塞的朝鲜一点也没少从中获利。

朝鲜的对外经济行为，有正常的合法贸易，也有为了规避美西方制裁的非法贸易，还有介于两者之间的灰色地带。

因此，外界很难看清朝鲜外汇创收的全貌。

对外劳务输出，是朝鲜创造外汇的另一渠道。

金正恩上台后，政府明显加强了对外劳务输出的力度，派出大批劳务人员前往中国、俄罗斯、非洲。

目前海外究竟有多少朝鲜劳工，联合国方面都没有精准的统计。

但据联合国相关部门估算，平壤政府从劳工手中抽取的“忠诚基金”，每年就高达20亿美元。

另外，军火出口及相关服务，也是朝鲜创汇的重要部分。

在先军政治政策引导下，朝鲜一度成为军火出口国家，武器远销南美、非洲等国。

不过这条财路在美西方的制裁下正在萎缩，但更大可能是变得隐秘。

因为联合国的制裁决议，并未完全禁止常规小型武器的进出口，再加上相关国家法律法规的不健全，导致对朝军售制裁存在大量难以“下捶”的灰色地带。

近些年，朝鲜开始打起“擦边球”。

比如，帮助埃塞俄比亚修建兵工厂，直接在其本土售卖军火。

再比如，向安哥拉、乌干达等国家提供军警训练服务，以间接方式对外输出军工军火。

遭受美国制裁七十多年，朝鲜人不光探索出了种种谋生途径，就连应对制裁、隐匿资产的能力也早已炉火纯青。

联合国发布的对朝制裁报告显示，制裁屡屡无法达到预期目的，其中重要原因是对朝制裁愈发严苛的同时，朝鲜规避制裁的能力也在进化，无论是隐蔽海外资产的能力，还是化解贸易追踪的手段。

正如美国学者所言：“我们着眼于将朝鲜逐出全球经济，这只会迫使其寻找新的规避正常交易的办法，事实证明他们已经找到。”

在资金如水般流动的全球金融市场，美西方层层封堵的方式，终将失败。

而这，也是朝鲜得以在重压之下，仍养活全国2600万民众的重要依仗。

结语

放眼全球，朝鲜是遭受美西方打压时间最久、打压力度最强的国家之一。

然而就在这长达七十多年的制裁之下，就在朝鲜自身农业发展极其滞后的背景下，朝鲜政府还是找到了新的出路，足以抗衡制裁、维持国民生计的生路。

方法总比困难多，朝鲜人的遭遇完美诠释了这句老话。

参考资料

毕颖达.朝鲜承受着多少国际制裁[J].世界知识,2019(07):24-25.

雷默.朝鲜靠什么扛住国际制裁[J].时代报告,2016(05):49-52.