丁关根是资深的无产阶级革命家，坚定的共产主义拥护者，兼具能力与信念，且在推动改革开放进程中扮演了重要角色。在其执掌铁道部期间，遭遇了一次严重的工作挫折，这一事件导致他最终选择辞去职务。那么，这位杰出官员因何遭遇职业生涯的重大转折？他又需对何种责任负责？

【改革】

丁关根出生于1929年，年轻时便成为了中国共产党的一员。他毕业于上海交通大学，专攻运输管理，因此进入铁路系统可以说是学以致用。凭借专业的教育背景，他逐步晋升，最终担任了铁道部部长一职。在改革开放的背景下，他主导了一系列改革措施，这些改革被统称为“大包干”。

1985年时，丁关根向邓小平呈交了相关报告，邓小平认同铁路系统需勇于尝试新路径，自那时起，铁路部门着手全面推广实施“大包干”制度。

大包干制度主要涵盖了投入产出及建设运营的整体规划。其核心在于铁道部设定的多项承包任务，诸如完成既定的运输目标、机车车辆的生产计划、通过铁路建设所达到的运输能力，以及基本建设的投资规划等。这些任务需在“七五”计划期间内全面实现，目标是在1990年构建成一个具备完整运输功能的体系。

首要任务是增强铁路部门的自主权，通过参与承包项目，实现收支统一管理。铁路部门在支付一定比例的营业税及固定的能源与交通费用给财政部后，其所得税及税后盈利将完全保留在铁道部，供其支配使用。

在运价方面，采取了一些新的调整措施。当时，政府与部分铁路从业者认为，鉴于国家财政面临的严峻挑战，这些调整能够确保铁路建设资金的稳定来源，进而推动铁路走上健康的发展道路。另一方面，铁路的经营效益开始与每位员工的绩效直接关联，即采用收入超额提成、利润超额分成的机制，这一改变有效解决了铁路系统缺乏活力的问题。

铁路的发展成就与铁路工作者的辛勤努力息息相关，劳动投入与收获成正比的原则，有效激发了劳动者的积极性。

【约法三章】

确立了目标后，丁关根开始推行大包干制度，并在1986年4月制定了三项基本规定。

首要的是坚守社会主义的发展路径，将“人民铁路服务于民”作为核心理念置于首位。

第二点在于细致规划，有效控制投资，并优化运营流程。

第三是坚决落实规章制度，保持清廉公正。

丁关根于会议上指出，此为既定的高标准，且切实可行，因此铁路系统在1986至1987年间全面推行了承包责任制。起初的两年，属于探索阶段，铁路部门对路局既有的经济管理机制进行了适度放权，推行增收微调措施，先推行“大包干”，随后再逐步优化与规划。

此次“全面责任制”改革方案由丁关根倡议，标志着铁道部首次自主提出综合性改革措施。其核心目的在于打破铁路对国民经济发展的瓶颈制约。这一改革广泛契合了铁路员工的期盼，可谓是困境中的转机，带来了新的发展机遇。

【效果】

确立目标后，获得了民众的广泛支持，然而实施过程中也遭遇了挑战。那时，无论是寻求交通工具还是购票，都异常困难。“大包干”这一改革举措，不仅动摇了原有的管理体系，也间接影响到了部分铁路员工的不正当收益。尽管有人赞同大包干的实施，但由于长期受旧有体制影响，形成的不良习惯难以在短时间内彻底改变。

部分人员对大包干政策的理解存在偏差，这在一定程度上影响了他们的实际行动。然而，随着大包干政策的逐步推行，铁路系统迅速展现出新的风貌。职工们的积极性被有效激发，他们开始真切体会到“平均分配带来辛苦，按劳取酬则享受甜头”的道理。铁路部门过去那种高高在上、难以接近的形象也不复存在。

经营思路和效益观念逐渐确立，就连当时铁路部门的一些人员也坦言，谈及承包制时，明确指出所需资金需自筹，因此大家开始更加注重成本效益。1986至1987年间，丁关根对铁路实行大包干的这两年进行了总结，指出这是铁路部门奋力进取、艰难前行，并最终实现转折的关键时期。

确实，过去两年间，客运周转量平均每年增长了超过880亿吨公里，增幅达到了30%。1987年，全年铁路装车数量突破了7万辆大关，铁路货运密度每公里达到了2360万换算吨公里，相较于1985年，有了13%的提升。多项数据均显示出，大包干政策的实施效果十分显著。

【辞职】

丁关根提出了一个全面实施的计划，得到了各方面的支持，但同时也伴随着巨大的挑战和必要的调整。特别是在1988年，铁路系统的大包干政策遇到了一些难题，使其面临严峻考验。这些问题不仅与国家经济的宏观环境有关，也源于铁路系统内部的问题。

首要问题在于通货膨胀导致铁路发展面临严峻挑战，铁路建设资金难以持续供应。随着价格管制的解除、薪酬制度的改革以及职称评估的实施，再加上对基础设施的大规模投资，中国社会对于货币的需求量急剧上升，进而引发了通货膨胀现象。

全国零售价格攀升了18.5个百分点，接近八成商品的价格均有所上涨。由于物价普遍上扬，铁路部门的开支“相较于去年大幅增加，钢材与柴油的成本上涨，均需内部承担”。此外，银行贷款的利率上调，以及进口商品汇率的变动，共同导致“七五”期间的总支出达到了233.7亿元。

同时，铁路运输作为铁路部门的主要经济支柱，其收入并未因运价偏低而有所增长。伴随计划外工业品价格的逐步放宽，企业开始依据市场状况自主定价。尽管铁路被视为大型国有企业，但其提供的核心服务——运输的价格，并未实行市场化调整，这使得铁路部门在定价上缺乏自主权。

铁路客运费用的标准最初设定于1955年6月，此后长时间维持不变。唯一的一次变动发生在1985年，当时仅对短途旅行的票价进行了上调。自此以后，铁路客运的票价便一直保持稳定，未再进行任何调整。

尽管国家会根据市场变动情况对运输价格进行调整，但这种调整需经过繁琐的程序，并且耗时较长，往往导致价格调整滞后于市场实际状况。因此，当货运价格面对灵活多变的市场价格时，显得不够灵活，尤其是面对低运价和高物价并存的局面，铁路运输的竞争力大幅下降，难以有效承担养护铁路的任务。这样一来，其利润便持续下滑。

“全面责任制”同样涵盖了安全责任，然而它侧重于经济效益的提升，却未能将安全置于首要位置。因此，铁路设施的老化问题持续存在，未能得到及时解决。在运营过程中，设备故障频繁出现，导致事故接连不断。

1988年首季度，四宗严重安全事故接连发生，对国内外产生了恶劣影响。其中，特别引人注目的是昆明至上海80次直达列车发生的脱轨事故，导致88人不幸丧生。这一事件直接导致丁关根主动承担责任并离职，这在新中国铁路史上尚属首次。

1990年末，大包干制度宣告终结。这一变革源自丁关根的提议，它作为一次摸索前行，尽管紧随国家改革步伐，却始终围绕核心目标：调和运输能力与需求间的失衡。最终，丁关根主动承担起全部责任并选择离职，此举无形中促使大包干制度退出历史舞台。自此，铁路改革与发展迈入了一个崭新阶段。

【结语】

丁关根辞职后，依然活跃于多个职务中。他相继被委以重任，先是在国家计委任职，随后成为中央书记处的一员，接着转任中央统战部部长，最终担任了中央宣传部部长的职位。

丁关根是改革领域的先行者，其构想与初衷均积极向上。然而，在那个时代，改革如同在未知中探索，道路并非一帆风顺，而是遍布挑战。丁关根在这一进程中进行了十分有益的尝试。

丁关根在2012年因病离世，终年83岁。

作者：世间走世间万物，皆有其运行的规律与轨迹。在浩瀚的宇宙中，每一颗星辰，每一片云朵，都在无声地诉说着它们的故事。而人类，作为这宇宙间的一份子，同样在不断地探索、前行。世间走者，以脚步丈量大地，以心灵感知世界。我们目睹了四季的更迭，春花秋月，冬雪夏阳，每一次变换都让人心生感慨。在时间的长河中，我们学会了珍惜，懂得了放下，明白了生活的真谛。我们行走在世间，会遇见各种各样的人。有的人如同过客，匆匆而来，又匆匆而去；有的人则能与我们并肩同行，共同经历风雨，分享喜悦。这些遇见，无论是短暂还是长久，都让我们的生命变得更加丰富多彩。在前行的路上，我们难免会遇到困难和挑战。但正是这些经历，让我们学会了坚强，学会了勇敢。我们明白，只有不断地克服困难，才能迎来更加美好的未来。世间走者，始终怀揣着对未来的憧憬和梦想。我们深知，梦想是前行的动力，是心灵的灯塔。无论前方的路有多么崎岖，我们都会坚定不移地走下去，直到实现自己的梦想。总结而言，世间走者，以一颗平常心，面对世间的变幻莫测。我们珍惜每一次遇见，勇敢迎接每一个挑战，怀揣梦想，坚定前行。在人生的旅途中，我们不断地成长、进步，最终成就一个更加优秀的自己。

【参考资料：】

"承包责任制的推行及其变革；铁路网络的蓬勃发展：中国改革开放四十年历程中的铁路建设；由社会科学文献出版社出版；作者为张雪勇"

中国电视发展历程：1958至2008年概述中国电视业的变革之始，被详细记录在一本名为《中国电视发展概览：1958—2008》的著作中，该书隶属于“新中国传媒研究系列”，由北京大学出版社出版。作者常江以客观的笔触，描绘了这段历史。书中讲述，自1958年起，中国电视业踏上了它的初创之路。随着时间的推移，电视逐渐成为民众获取信息、娱乐休闲的重要媒介。书中不仅涵盖了电视节目的内容演变，还涉及了电视技术的不断进步，以及电视机构的管理与运营模式的变革。从黑白电视到彩色电视，从模拟信号到数字信号，中国电视业在技术革新方面取得了显著成就。同时，电视节目的类型也日益丰富，从新闻、纪录片到连续剧、综艺节目，满足了不同观众的需求。此外，书中还提到了电视业在市场化进程中的探索与挑战。随着经济的快速发展，电视业逐渐从单一的政府主导模式向多元化、商业化方向发展。这一过程中，既有机遇也有挑战，但中国电视业始终保持着前进的动力。总之，《中国电视发展概览：1958—2008》一书为我们提供了一个全面了解中国电视业发展历程的窗口，让我们得以窥见这段充满变革与创新的岁月。