南方电网广东电网有限责任公司（以下简称“广东电网公司”）深入贯彻落实党中央国务院决策部署和省委、省政府工作要求，积极融入和服务广东省“百县千镇万村高质量发展工程”，2022年完成定点帮扶捐赠2516万元，落实帮扶项目82项，完成农村电网改造升级投资89.2亿元，省域消费帮扶平台全年完成消费帮扶采购1900万元。致力于以法治思维方式服务乡村振兴，成立“乡村能量·法律明白人”队伍，2022年开展乡村振兴等主题普法活动1096次，实现84个帮扶点全覆盖，以“电力+法治”的行业企业优势助力乡村高质量发展。
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谋篇布局
探索乡村振兴法治“切口”
一是“两份规划”谋部署。公司法治建设第一责任人亲自研究部署，在公司《“十四五”法治建设规划》中将促进法治文化与传统地方文化融合发展、持续深化法治文化品牌建设列为重点任务，在公司《“八五”普法规划》中明确培育公司“法律明白人”助力法治乡村建设的工作安排。
二是“三份计划”精组织。将“法律明白人”工作与广东省“百县千镇万村高质量发展工程”相融合，制定《巩固拓展脱贫攻坚成果和续接服务乡村振兴重点工作计划》《法规重点工作计划》及《普法工作计划》等，从队伍建设、主题活动、电力法律志愿服务三方面细化工作。
三是“四个一”抓落实。“法律明白人”每人每年至少开展四项工作：一次普法宣传、一次法律咨询服务、一次法律纠纷调解、一场法治培训，推动公司“法律明白人”乡村振兴工作具体化、规范化、可操作，确保公司部署落到实处。
▲广东电网首位受聘“法律明白人”陈振才（右2）带头开展普法活动
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选优育菁
织密乡村治理法治化网眼
针对县镇村普法工作特点，选取具有较高法治素养、积极参与法治实践、能发挥示范带头作用的驻镇干部、营业厅客服、供电所网格经理、工会小组长，构建多层次、全覆盖的公司“法律明白人”团队。2022年起，在东莞、江门等地培育“法律明白人”2252人，结合驻镇干部熟悉县镇实际、营业厅客服人员及网格经理扎根村（社区）直面客户、工会小组长纠纷调处、法律工作人员专业支撑的不同专业优势，将电网最小细胞单元的普法“触角”延伸至乡村振兴工作各角落，力争2023年底实现全省全覆盖，从“用得上”向“用得好”转变。
图▲广东电网“法律明白人”助建茂名新安镇“百果飘香”乡村振兴示范带
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专业支撑
打造乡村治理的法治精英
法律明白人作为每个行政村的法治精英，主要承担“四大员”职责：社情民意的信息员、政策法律的宣传员、矛盾纠纷的化解员、法治实践的引导员，为此，公司提供了专业的支撑：
一是“三个工具”强化法律支撑。制定一张《法律明白人职责清单》，从“主要职责”“工作内容”“应知应会”等三方面，明确法律明白人助力乡村振兴“干什么”和“怎么干”，以清单形式列明必备基本素质能力，推动每位法律明白人充分履行职责。编制一本《法律明白人普法工作笔记》，针对乡村常见的民法典、电力法律法规、农村承包经营及生态文明等方面的法律纠纷，开展对宪法、民法典以及乡村振兴领域法律规定的案例解读与实践指引。运用一个云端“电力法治知识库”，系统归集共享与乡村振兴、基层治理相关的法律法规、历史案例、内外部优质普法资源近17万条，并提供智能法律咨询、法律文书起草辅助、案件预判等功能，强化“法律明白人”法律疑难处置能力。
二是“三类阵地”强化培训支撑。活用法治文化阵地，以惠州、梅州“民主法治示范村”阵地、江门“电力法治书屋”等法治文化阵地为对外支点，对法律明白人及村镇居民开展普法培训，推动法治文化与党建红色文化、传统乡村文化深度融合。活用法治创新工作阵地，在江门设立首个“法律明白人”工作室，聚焦管理举措优化、成果应用转化等研究方向，激发员工创新潜能，搭建公司“法律明白人”交流创新平台。活用专题培训阵地，在东莞建立“法律明白人”培训基地，针对乡村振兴实务技能及常见情形，围绕法律常识、乡村易发纠纷等重点内容，开展高质量、常态化的培训。2022年，综合运用“三类阵地”累计开展网络学法、线下集中培训等专题法治培训近百场，促进“法律明白人”理论基础、专业实操能力和服务质量提升。
▲广东电网在梅州开展电力法治文化乡村联建，助力广育村获评全国民主法治示范村
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特色助建
释放基层治理效能
一是文化“六融合”提升法治服务品质。推动法治文化与地方文化、传统文化、行业文化、企业文化、红色文化“六融合”，擦亮“薪法乡传·法律明白人”品牌载体底色。将普法内容融入潮剧、三句半、折子戏等地方传统特色文化，开展法治文化基层文艺汇演及主题教育活动。聚焦宜居宜业和美乡村需求，在江门、清远、肇庆等地围绕绿色双碳、新能源发展、电力设施保护等主题与村民面对面普法。在梅州、惠州等红色革命老区开展志愿普法活动及法治乡村联建，成功联建第八批、第九批全国民主法治示范村，充分发挥法治文化在乡村振兴中的示范引领作用。2022年，广东电网累计开展乡村振兴等各类普法活动1096次，实现84个帮扶点全覆盖，服务48700余人。
二是特色专业服务改善村居质量。强化广东电网“法律明白人”电力与法治的专业优势，推动改善县镇村民生发展。广东电网首位被司法行政部门正式受聘为“法律明白人”兼驻村干部的陈振才同志，一年扎根江门金鸡镇大同村开展志愿法律服务20余次，率先创建“法律明白人”工作室，梳理总结乡村常见法律规定，成功收录进江门市法律明白人应知应会电力法规清单。在清远围绕屋顶光伏、电磁厨房电能替代等新能源项目提供电费政策解读及免费法律咨询，推广乡村能源低碳转型及光伏服务。2022年，累计协调处理供用电业务、电力线路树障隐患、电力设施外力破坏等各类涉电矛盾纠纷80余宗，切实增强村民群众电力法治获得感。
三是特色帮扶促进经济发展。以法治化手段助力解决城乡区域发展不平衡不充分问题。驻茂名新安镇“法律明白人”与中国热带农业科学院、省农科院等单位专家共同走访村（居）、30多家企业和合作社，促成政企学多方对话，制定了《茂名市化州市新安镇驻镇帮镇扶村规划（2021—2025）》，为产业链发展注入法治动能。驻肇庆“法律明白人”配合永丰镇政府狠抓农产业招商引资、项目洽谈、投入帮扶资金等，向省慈善总会申请落实项目资金，打造古蓬村广佛手种植示范基地，积极配合产业发展规划。驻揭阳揭西示范县“法律明白人”加快开展新型城镇化配电网示范区和现代化农村电网示范县建设，完成示范区阶段性初步成果梳理，入选2022年全国“百县千项”清洁能源示范项目汇编。
文章来源：南方电网广东电网有限责任公司
