据央视新闻报道，菲律宾农业部长劳雷尔宣布大米进入“粮食安全紧急状态”。从数据来看，菲律宾粮食缺口惊人。2024年，其粮食缺口高达200万吨，仅大米进口量就创下468.4万吨的历史新高，比2023年大幅增长近30% 。国内粮价飙升，从2023年底至2024年初，主食大米价格上涨近35%，玉米价格上涨近28%。菲律宾社会气象站民调显示，约24%的家庭在过去三个月经历过“饥饿”，为近五年最高。

超市大米（资料图）

天灾是引发这场危机的重要因素之一。菲律宾地处台风带，每年都难以避免地遭受多次台风侵袭。2023年，超强台风“杜苏芮”（也称“海燕”）横扫菲律宾中部，无情摧毁了约25万公顷的农田，造成超过10亿美元的农业损失。紧接着，厄尔尼诺现象接踵而至，致使菲律宾多地陷入干旱，粮食产量进一步锐减。

然而，人祸的影响更为关键。马科斯政府上台后，虽承诺实现“粮食自给自足”，却缺乏切实可行的执行计划。菲律宾农业基础设施陈旧落后，机械化程度低，农业生产效率仅为东南亚平均水平的70%左右。并且，马科斯政府在南海问题上对中国采取强硬态度，致使两国关系紧张。要知道，中国曾是菲律宾重要的粮食援助国与贸易伙伴，2019年中国不仅向菲律宾提供2万吨大米援助，还助力建立多个农业技术中心。但随着两国关系恶化，这些援助与合作受到极大影响。

在菲律宾深陷粮食危机之时，本应作为盟友伸出援手的美国，却打着自己的算盘，趁火打劫。美国提出“援助”方案，附加诸多苛刻条件。其一，要求菲律宾在南海问题上进一步配合美国战略部署；其二，希望菲律宾开放农业市场，允许美国转基因农产品大量进入；其三，所谓的“粮食援助”并非无偿，而是要用菲律宾的矿产资源来交换。美国这一系列做法，在菲律宾国内引发巨大争议，菲律宾农民联盟指责这是新的经济殖民方式，将进一步削弱菲律宾粮食主权。

马科斯（资料图）

曾经，中国与菲律宾在农业领域合作成果丰硕。中国不仅提供粮食援助，还帮助菲律宾建立农业技术示范中心，培训数千名菲律宾农民，提供抗旱、抗涝作物品种。2018年，双方签署一系列农业合作协议，涵盖杂交水稻技术转让、农业机械化合作等项目。这些本可助力菲律宾提升农业生产能力的合作，却因马科斯政府调整对华政策，大多被搁置或取消。

如今，失去中国援助，马科斯政府采取了一些应对措施。比如宣布“新农业议程”计划，承诺未来五年投资约50亿美元发展农业，提高粮食自给率。可菲律宾本身负债累累，2023年政府债务已达GDP的60%以上，资金来源成谜。政府还试图通过价格管制稳定粮价，设定大米最高零售价，结果却导致部分地区大米短缺加剧，小商贩因利润微薄选择不卖。此外，政府向印度、泰国和越南寻求更多粮食进口，可这些国家自身也受厄尔尼诺影响，出口能力受限，且进口价格高昂，加重了菲律宾经济负担。

农产品（资料图）

菲律宾若想走出粮食危机困境，可从多方面着手。一方面，借鉴他国成功经验。如印度尼西亚通过政府补贴和技术支持推行“粮食自给”计划，成功提高大米产量；柬埔寨的农业合作社模式，帮助小农户共享资源，提升生产效率。菲律宾可结合自身国情，加以借鉴应用。另一方面，积极加强与东盟其他国家的区域合作，建立粮食安全合作机制，共同应对全球气候变化带来的粮食安全挑战。在外交上，马科斯政府应重新审视对华政策，摒弃在南海问题上的挑衅行为，积极恢复与中国的经济和农业合作。毕竟，中国在农业技术、资金、市场等方面都有巨大优势，恢复合作对缓解菲律宾粮食危机、促进其长期发展具有重要意义 。