撰 稿：王 朋

编 辑：方彬蔚

“大西安应该是一座‘文武兼备’的大都市。”

三年前的一次访谈中，面对媒体追问，吴晓波并未掩饰自己对西安的偏爱，“这几年，西安所发生的变化，经济的成长，年轻人的进入，都代表着历史的时间又回到这个伟大的城市。”

这话有几分客套，已无人探究。

但能看到的是，这位当红财经作家，在此前后很多公开表述里，都将西安放在了自己青睐的城市名单之中，频频为之“站台”。

过去两年间，国内区域发展的竞争格局日趋激烈，西安前行步伐亦做着相应调整。但要实现吴晓波口中的“历史时间”真正回归，显然还需更多量化和具体的发力点。

或者说，新一轮城市格局洗牌中，西安的决胜依托有哪些？

01

国家级集结中心落子西安

近年来，西安的发展方向和章法，随着很多“国字号”使命的加持以及落地，逐渐明晰。

在官方的表态中，“找准定位，充分发挥区位优势”成为高频话语。

得益于国家中心城市、“一带一路”、西部大开发等国家战略的赋能，西安定位已然明确。区位优势则在于上述赋能之下所形成的机遇，以及省市在政策等方面的偏向。若是将研判范围扩至整个西北，这种优势则更为凸显。

纵观西安当前的区块格局，有一个明显特征：在政策落地过程中，各区域板块各有侧重。诸如，以打造内陆改革开放新高地为主旨的国际港务区，以建世界一流科技园区而起势的西高新……

这种不拘于地域划分、带有鲜明发展定位的区划，在国内城市发展中已成趋势。这也意味着，该区域在自身发展过程中所作的系列探索，有更为广泛的普及意义。

举个例子。

去年两会期间，全国人大代表、西安市长李明远建议，国家支持建设中欧班列（西安）集结中心。

该建议提出的最大底气在于，在西安国际港务区，有国内最大且具有国际国内双代码的陆地港口西安港——中欧班列“长安号”覆盖45个国家和地区，开行量、重载率、货运量稳居全国前列，具备基础条件。

就陕西整体发展而言，国际港务区是发展“枢纽经济、门户经济、流动经济”的重要门户。

建议很快得到了回应。

7月上旬，国家发改委传出消息，将以中央预算内投资2亿，支持包括西安在内5个中欧班列枢纽节点城市，建设中欧班列集结中心示范工程。其中，4300万将用于中欧班列（西安）集结中心。

国家发改委相关人士的说法里，西安等5座城市有如下明显特征：一是重要的枢纽、良好的区位；二是扎实的基础；三是积累了较多经验。

02

举市塑造城市新坐标

如今提及都市圈、城市群的打造，皆离不开一个先决条件，即大进大出的物流条件。

“长安号”常态化运营，让“枢纽、门户、流动”有了具体的承载，无疑也是西安外向型经济发展的重要推手。

近年来，西安跨境贸易电子商务的勃然发展，“洋货码头”对城市消费品的丰富；以电子商务和融资租赁等特色产业为代表的产业集群，显现出强大的聚集效应……西安港正在成为全国重要商流、物流、信息流、资金流的集散中心，枢纽地位日渐凸显。

不过话说回来，因西安港职能更专注于内联外接的范畴，在某些方面依旧“力有不及”，衡量区域整体发展的指标显然包含更多。

而在西安发展序列中，国际港务区所肩负的“军令”，也不止于此。

在西安此前发布的“三轴三带多中心”中，东轴线贯穿国际港务区、浐灞生态区、曲江新区等，是塑造西安东部城市形态的蓝图。

作为该轴线核心区的国际港务区，既是陕西自贸区的核心板块，同时也是西安建设国家中心城市建设东部新中心以及十四运主场馆所在地。

去年5月，西安发布政府工作报告，对全年工作做了定调，其中重点提及的“坚持深度融入国家战略”“坚持重点突破整体推进”，皆与国际港务区相关。

前者要求“建设中欧班列（西安）集结中心，……，构筑内陆地区效率高、成本低、服务优的国际贸易通道”；后者则强调要“举全市之力做好全运会筹备工作。”

奥体中心项目落址国际港务区，在提升区域内涵的同时，对区域价值的提升亦不言而喻——南京河西新城，得益于奥体中心及与之匹配的系列项目推动，如今已是南京经济重要增长极，也是向世界展示自我的城市坐标。

03

资本加速流入的背后

新一轮城市格局洗牌中，西安的决胜依托有哪些？

国际港务区给出了自己的答案。

从市场反馈来讲，近年来资本加速流入及产业的聚集，已是最好的佐证。

在国际港务区布局业务的企业中，有绿地集团、中粮、招商局、传化公路港、百利威、中国邮政、中行招行总部、支付宝、财付通、海航、讯通、京东、大龙网、中国电力建设集团、中国医药集团……其中不乏世界500强身影。

这其中，以战略前瞻性和投资准确性著称的绿地，近年来在港务区的发力颇有参考性。

西北绿地一位负责人说得很直接：“国际港务区的发展速度和兑现速度，就整个西安新兴区域来说，应该算是最快的。”

去年，绿地再次加码，在紧邻奥体中心项目一侧，巨资打造绿地丝路全球贸易港，旨在打造区内首个超大型城市综合体，推动港务区迅速发展。

绿地西北区域掌舵人李蓟，此前在与港务区签署该项目战略合作协议现场表示：“西安具有很好的地理位置优势，是中国联系东西南北的一个中心点。作为‘一带一路’建设的重要节点城市，加上‘长安号’的深入推行，在西安发展大有可为。”

与李蓟的研判何其相似，吴晓波曾感叹，“远隔千里也会被西安发展的新活力触动”。

这也不难理解，在8月1日召开的2020年西安国际港务区区域发展峰会上，绿地将携手吴晓波，就西安以及国际港务区未来发展航向展开对话，探寻国际港务区时代发展中的重大机遇。