文| 北斋

编辑| Talk君

13世纪中期锦衣库逐渐崛起，特别是在亨利三世的治下，锦农库不再附属于宫室，地位逐渐凸显井走向独立，获得了王室的财政权和部分行政权力，从而盛极一时，这在锦衣库的收支账册中有所体现。

13世纪中期，英国的行政机构发生了重大变化，锦衣库从宫室中分离出来并发展成为王室内府机构中一个强大分支。

随着中书省不再是王室机构的一个分支，而是像财政署一样变成国家性质的机构，锦衣库逐渐成为了宫廷管理的中心。

彼得·里沃是亨利三世时非常有代表性的锦衣库保管人，他曾先后三次担任保管人这一职务，是锦衣库由附属走向独立的改革者和见证人。

亨利三世早年任用其妻的法国亲友担任宫廷要职，以实现其个人统治，宫廷中有所谓普瓦提埃党或普瓦提埃制等名目。

作为法国人的彼得·里沃最初只是亨利国王的一个侍从，后于1220年受到国王的重用得以执掌锦衣库成为锦衣库的保管人在1232年。

彼得·里沃成为了宫室和国库的终身长官，身兼三职的彼得·里沃被国王允许在王室内府部门中任命自己的代表，后来还被允许管理围王的小玉，从而成为了第一个脱离中书省的御玺掌管者，也是英国史上第一位“靠玺大臣”。

在地方上，彼得·里沃被国王任命为什罗普郡、斯塔福德都和苏寨克斯郡等21个都的终身把守。

此外，他还担任了王室城堡监管人、王室森林法官，以及贵族领地监管人等重要职务。

身居要位的彼得·里沃在国王亨利三世的授意下开展了行政改革，此举主要是为了解决王室财政管理的无序状况，减少地方郡守、领主等人的贪腐行为，扩充王室国库的资金收入。

彼得·里沃的行政改革涉及到王室财政和地方行政管理等各个方面:一方面把锦衣库作为王室内府财政机构的核心。

另一方面大力削减地方那守的权力，加强中央对地方的控制。

在彼得·里沃任职的这段时间里，其职责主要是收纳全国的钱财，用以支付国王和王室内部的全部开销，当时锦衣库的财源主要来自国库和财政署，此外还有一些王室法庭审判令状的费用。

彼得·里沃扮演着国王私囊保管者的角色，当国王外出旅行时，他代表锦衣库从国库中支取一大笔钱，用以支付国王巡游全国的花费;在圣诞节前夕，举行盛大的庆祝活动也需要他从财政署提取大量的金钱用以节日花销。

此外，在彼得·里沃的治下，锦衣库还获得了收取税收的权力。

在1223-1234年，里从当年度的四十分之一税中得到了5439英镑。

在彼得·里沃的主持下，衣库正逐渐成为王室内府的核心财政机构，其本人在锦衣库也权势极高，他对锦衣库的支配是专职的可以随心所欲地撤掉所有委以职务的仆人和部长。

到1234年，锦衣库“已经成为牢牢掌握在国王手中的得力高效的行政机关”。

在彼得·里沃治下，锦衣保管人还与审计员共同管理国王的玉玺，王室令状的签发、王室收支账目的签收，都由二者共同商议决定。

彼得·里沃在锦衣库任职期间曾与当时的审计员威廉·基尔两次参与玉玺的保管，而且作为衣库的保管人，彼得·里沃还于1249年12月被提拔到中书省担任中书令一职。

此外，锦衣库还跟随亨利三世跨海作战，充当国王的作战部门，军事战役的进行给了锦衣库获取和管理资金的机会，“它既管理着王室的财富，也管理着战争的费用”。

在彼得·里沃当权的两次加斯科因战争期间，锦衣库收入主要为国王提供军事行动的经费，后又相继为普瓦提埃战争、布列搭尼战争提供经费。

尽管锦衣库的资金是由财政署直接拨款，但在特别时期，它的金钱开支可以无限的增加，它得到的收入也可以由国王本人任意的支配。

另外，国王还把小玉玺从宫室中取出，交给了锦衣库保管，锦衣库成为常随国王左右的机构，国王在使用玉玺前需要先从锦衣库中取出，“小玉级由国王亲信保管，根据国王的口头指令随时使用”。

锦衣库保管人成为国王身边的重要助手，地位逐渐显赫，常被国王提拔重用。

尽管如此，在亨利三世时期，国王的两个皇家金库，即锦衣库和财政署，都有各自的活动范围。

由于亨利在欧洲大陆有着大量的领地，因此经常往返于英国和法国之间，锦灰库因其固有属性而常伴国王左右，财政署则固定在英国本土办公。

锦衣库与国王的这种亲密性使得它成为王室宫廷、封建战争和海外开销的唯一国库，而财政署这时的唯一职责就是为锦衣库提供国王需求的资金，国库则主要承担派遣专员运送金银的任务。

因此，锦衣库逐渐成为了国王的私人行政办公室，国王在英国和法国的巡回旅行中，锦衣库的主要职责是为国王收取和支付日常所需的资金，锦库也逐步取代了王廷的中枢地位，直到14世纪晚期，王廷才再次出现在王室会议记录中。

早在约翰王统治时期，锦衣库就和财政署一样，是公认的存放账册交易文件的地方，而且它们内部还有独立的卷册。

此外，锦衣库不仅是存放文件的地方也是起草文件的地方，这些文件也保存在财政署的档案中，记录着由财政署向王室各个部门支出的各种款项名录。

据1213年的记载，“王室内府的生活费、军费、官员薪金等都由锦衣库来支付”，宫室的财政档案也由锦衣库的职员负责编订和保管，在全国收取的钱币也由锦衣库来调度运输。

13世纪亨利三世的锦衣库账目大部分登记在国库卷档上，是国库每年对锦衣库进行审计工作的报告和统计，里面详细记录了锦衣库的运作。

国库对锦衣库进行的审计主要包括：一是核查锦衣库保管人使用资金收入的情况；二是防止锦衣库资金被他人私自挪用和盗用；三是清点库内的珍贵物品，比如国王的珠宝和衣服等。

这一时期共有15个锦库账册，由10个不同的衣库保管人提交并未单独编年，后来锦衣库账户通常涵盖一个独立的王空年份。

另外，这时的锦衣库账册中还记载了参与王室税物的征收和支付的事例，说明锦衣已承担了部分的税收职能。

除了国库以外，财政署也保存着锦衣库的账册。

从一些锦衣库账目记录中可以看出，在审计时，财政署收到了大约100账目，这些卷册成为财政署抄写员的样板，他们的工作是把锦衣库里的钱，记在相应的财政署卷纸上，并在审计后保管锦衣库的卷册。

锦衣库在发展壮大的同时，也逐渐开始获得新的收入来源，包括森林法庭的审判收入，出售珠宝的收入，修道院院长和教士们的贡品收入，售卖葡萄酒的收入，征收犹太人的罚款和税金收入，市场管理权和特殊令状的收入等等。

亨利三世的“罚金卷轴”中也记述了国王当时获取的部分收入，其中那守、城堡治安官的任命，封臣婚姻权、寡妇再嫁、财产继承等封臣权利的获取，贵族取得司法许可要缴纳的费用，以及因特殊权益进行的额外支付等。

这其中涵盖了社会中的伯爵、男爵、农民、市民、教士等各个阶层。

从这些名目繁多的新收入可以看出，亨利三世以国王行政和财政办公室的锦衣库为基础，不断扩大王室的财源，不断增强自身的实力。

总体上看，锦衣库的收入主要有三个来源：一是巡回收入，即跟随国王巡回全国的过程中，根据封建习惯和国王特权从各郡获得的王室收入，包括国王的士地转让和监护收入、郡守或百户长的司法罚金收入、教职空缺补缺的收入等。

二是封建税收入，主要包括丹麦金、卡鲁卡奇、兵役税、动产税等，征税权的获得是锦衣库走向强大的一个重要标志。

在1224年，亨利三世就令锦衣库收纳教俗两界的人头税。到1234年，农库开始征收动产税，每年大约有5000英镑的收入。

三是财政署的转移支付收入，主要是国王签发令状后，由锦衣库保管人和国库司库到财政署处领取的现金，此外也可凭借令状直接到地方那守处预支财政署的收入。