美国媒体这几天很关注一件事,说是巴基斯坦的立场出现了重大转向,为了获得美国在IMF融资计划上表态支持,不惜抛弃之前对俄乌冲突保持中立的政策,转而向乌克兰供应起了武器弹药。这个事情传的时间也不算短了,但是巴基斯坦官方一直没有正式回应或者否认过,这就给了外媒跟踪报道的空间。
根据美国新闻调查网站”拦截者“的报道,国际货币基金组织(IMF)的一份文件显示,在美国政府的运作下,今年6月底,巴基斯坦政府与国际货币基金组织达成共识,签署了未来几个月内向该国提供30亿美元贷款的短期融资协议。巴基斯坦为此付出了不小的代价,其中之一就是答应美国政府,在2022年夏天到2023年春天向乌克兰出售武器弹药,然后由美国企业”全球军品公司“作为中间商完成交易。这是IMF批准融资的条件之一。
报道还称,巴基斯坦驻美大使马苏德在今年5月会见了美国助理国务卿唐纳德。唐纳德当时通知马苏德,巴基斯坦因为向乌克兰出售弹药,将获得IMF 批下来的资金。
(巴基斯坦军械厂外景)
这件事美国官方没有否认过,巴基斯坦则一直保持沉默。在西方和俄罗斯媒体的眼里,都认为这表明巴基斯坦在俄乌冲突上的外交立场,倒向了美西方一边,摒弃了保持中立的原则。
而制造这些武器弹药的巴基斯坦军械厂,在上世纪五十年初建立之初引进的是英国技术,后来随着时代的发展,逐渐引进了大量中国制造装备、技术和生产标准。该厂如今的设备与工艺技术大多来自于中国和其它欧美国家。
可以说,巴基斯坦的军工产业链包含大量中国技术,这使得在俄乌战场上可能出现一种情况,就是含有中国技术甚至原材料的弹药,被用来打击俄军,给俄军造成伤亡和损失。所以说巴基斯坦外交立场的这次重大转变,是有可能间接损害到中国外交利益的。这一点巴方不可能不明白,那么在做这个决策之前,是否有考虑过中方的感受呢?
(网上流传的视频显示乌克兰军队发射巴基斯坦制造的炮弹)
不过客观来看,巴基斯坦做出这样的选择确实有不得已之处。巴基斯坦由于国内政治不稳、民族问题严重,长期以来经济萎靡不振,在近些年逐渐演化成经济危机。不幸的是,巴基斯坦在去年还遭遇了史上罕见的大洪水,导致粮食严重减产。同时国际粮价和能源价格又由于俄乌冲突而大幅上涨,导致通货膨胀率失去控制,巴基斯坦政府被迫花费更多的外汇进口粮食和能源,导致外汇储备已经见底,政府面临严重的财政危机。
(JF-17枭龙战斗机是中巴军事合作的典范)
中国在巴基斯坦建设的”中巴经济走廊“,在”一带一路“框架下投资建设的大量基础设施,本来应该成为巴基斯坦经济发展的重要推动力。但可惜的是,这些计划的正面影响被巴基斯坦国内复杂的政治局势削弱了不少。
比如,中国投资兴建的瓜达尔港,计划是成为巴基斯坦经济的大动脉之一,但是因为该港口位于俾路支省,遭到当地分离主义势力的反对,甚至出现了公开反对中国投资项目的大游行,一些俾路支省的地方政客也对此推波助澜。另外俾路支分离主义武装分子已经发动了多次针对中国人的恐怖袭击事件。
这还不是巴基斯坦唯一的不稳定地区。巴基斯坦的领土由四个省、联邦直辖部落地区、伊斯兰堡联邦首都区,外加吉尔吉特-巴尔蒂斯坦和自由克什米尔地区组成,后两者都位于与印度有领土争端的查谟和克什米尔地区。这些省和地区都有不同的民族、语言和文化,民众有着不同的诉求,巴基斯坦中央政府在地方的执政力量薄弱,无法保证全国民众的团结,包括经济政策在内的政策很难推行下去,这样怎么能发展得好经济呢?
(中国投资建设的瓜达尔港)
同时巴基斯坦政坛也是各种势力错综复杂,既有美国培养的代理人,亲印度的派系,又有各省分裂势力的代言人。当然,由于长期同中国发展友好关系,大部分巴基斯坦的政治人物都不愿意破坏中巴关系,即使亲美,也不会像菲律宾那样充当“对华马前卒”。但是严峻的经济和财政现实,让巴基斯坦领导层不得不选择向美国低头。
实际上,巴基斯坦一直与美国的关系尚可。巴基斯坦空军装备的F-16战斗机,就是一个例证。美国之所以拉拢巴基斯坦,一方面想利用巴基斯坦来对阿富汗塔利班进行渗透和侦察;另一方面是制衡印度,毕竟印度总理莫迪并不是事事听从美国的指示,尤其在对俄关系上;第三点,就是借此抑制中国的影响力。
但是IMF的贷款通常伴随有苛刻的政治和经济条件,被许多发展中国家称为”毒药“。巴基斯坦拿到钱后,能否度过经济难关还是个未知数。作为巴基斯坦的友好邻邦,我们当然是祝愿巴基斯坦好运了。