深圳市龙岗区吉华街道推出“吉华优企”微改革项目，创建粤港澳大湾区一流企业服务体系

□ 黄少青 李树章

党的二十大报告提出，“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化”，这为推动区域经济高质量发展、加快建设制造强国提出了新的更高要求。

深圳市委提出，要脚踏实地、真抓实干，坚持目标导向、问题导向、结果导向，前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进党的二十大精神在深圳落细落小落地落实。要细化实化量化新时代新征程深圳目标任务，以重点打造“20+8”重点产业集群为主攻方向，加快建设强大的先进制造业基地。

作为产业强区，深圳市龙岗区连续5年蝉联全国工业百强区榜首。龙岗区吉华街道办事处率先推出“吉华优企”企业服务体系微改革项目，全面推动辖区产业经济高质量发展。吉华街道2021年工业产值突破100亿元，并提出2022年工业产值突破200亿元，在疫情之下，如何做到？

国家级中小企业上市孵化基地——深圳市龙岗区吉华街道中海信创新产业城

近年来，吉华街道以“党建吉华、文化吉华、科创吉华”的发展目标为引领，以主动、精准、贴身的“保姆式”服务为宗旨，通过政企联动、建立机制、创新体系、营造优质营商环境等方式，建立“一个领导、一个单位、一个专员、一个企业”的“四个一”服务企业新模式，率先打造“吉华优企”服务体系。

什么是“吉华优企”服务体系？笔者走访发现，吉华街道位于深圳市的地理中心，位置优越，然而受生态控制线、水源保护区等生态政策制约，产业空间极度紧张，难以落地大型工业企业。于是，吉华街道创新开展“吉华优企”微改革项目，增强服务企业软实力，孵化、引导中小企业、初创企业在吉华做大、做强、走远，助企纾困、一企一策、一事一议，为企业解决实际困难，得到企业广泛好评，在深圳建设粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区的“双区建设”大布局中找准自身定位。

在今年11月举行的第四届“深圳企业家日”活动上，深圳市宏电技术股份有限公司联合创始人兼总经理张振宇深情回顾了企业在龙岗区的发展历程。公司落地吉华街道之后，街道相关领导干部带着公司工作人员主动对接市、区工商与税务部门，在极短时间内办完了诸多变更与审批手续，让企业能够更专心地解决由于迁址带来的内外部经营上的适应问题，并在短时间内通过了高新技术企业、“专精特新”企业的认定。这些举措让张振宇对吉华街道有了务实、高效、亲企的“第一印象”。仅2022年，吉华街道就有52家企业通过国家高新技术企业认定，共培育市级“专精特新”企业20家、省级“专精特新”企业4家、国家级“小巨人”企业3家。

“社区在防疫卡口装好智能闸机后，出行比以前方便多了，节省了不少时间！”日前，市民何志东途经深圳市龙岗区吉华街道上水径防疫卡口，和以往不同，这一次他打开手机上的粤康码，在智能闸机上轻轻一扫，系统短短两三秒就自动识别出他的身份信息，并完成实时测温，闸门随即自动打开。

为进一步提升防疫效率，减轻一线防疫负担，吉华街道联合辖区企业研究开发“电子哨兵+可移动闸机”智能系统，在社区、园区、小区等重点场所通过“人防+技防”手段，实现人员身份识别、实时防疫信息核验以及口罩识别、红外测温的“一站式”自助查验通行。目前，已在全域51个住宅小区实现“电子哨兵+可移动闸机”全覆盖。

“系统通过读取粤康码信息，再加上红外体温测量，比对通过后，闸机将自动放行。当出现红码、黄码或者体温异常人员时，系统便自动报警拦截，并及时通知相关工作人员。”吉华街道防疫卡口工作人员介绍说，借助这一智能闸机出入系统，有效弥补了人工查验的缺陷，能够减少近距离接触的风险，实现疫情防控关口“无感通行”。

上述事例便是吉华街道打造优企服务体系的一个样本。在吉华街道的统筹下，自“电子哨兵+可移动闸机”智能系统全面投入使用以来，吉华街道社区小区各卡口实现了规范统一、精细到位的管理效果，有效降低了卡口运作成本，缓解了各物业管理单位卡口人手不足的压力，在方便群众的基础上大大提升了群众疫情管控的配合度，推动社会面常态化疫情管控工作格局持续巩固。

如今，吉华街道各住宅小区通过“电子哨兵+可移动闸机”智能系统实行居住人员白名单准入管理，准确识别住户和外来访客，实现“出行留痕”，有效补充了老旧小区围合管理及治安管理措施，在常态化疫情防控实践过程中逐渐形成了“人防为基、技防赋能”的精准动态管理格局，为完善全方位、立体化的基层社会治理体系打下扎实基础。

在建立重点企业服务机制、创新企业服务体系的基础上，吉华街道以“七通过”的方式，建立保障企业家合法权益工作机制，建立促进企业家公平竞争诚信经营工作机制，建立保障非公有制企业发展人才保障机制，建立有效降低非公有制企业生产经营成本工作机制，建立引导非公有制企业“走出去”工作机制，建立引导非公有制企业践行绿色发展理念工作机制，建立“亲清驿站”工作机制。

吉华街道成立街道辖区经济运行调度专班，各级干部分别挂点服务辖区“四上”企业，深挖企业投资潜力，全力以赴做好街道稳定经济工作。开展“干部助企行”活动，为企业提供、解读最新的惠企扶持政策，协调交通、海关、供水、供电等单位为企业提供各类支持，完善企业周边环境配套；通过现场走访和座谈等方式开展挂点企业大走访，倾听企业诉求，建立助企纾困专场协调会机制，为企业解难纾困，帮助企业提质增效。

在当前经济结构调整升级、新旧动能转换的新常态格局下，企业肩负着推动经济高质量可持续发展的重大使命。在此大环境下，吉华街道构建分类分级服务机制，建立“一个领导、一个单位、一个专员、一个企业”的“四个一”服务企业新模式。这是吉华街道进一步强化资源统筹、聚集和链接，提高企业问题办理质量和效率，营造政策优、服务好、效率高、氛围浓的营商环境的重要实践，也是街道推动企业健康快速发展、为基层经济社会发展注入动能的全新尝试。

审视吉华街道在优企服务体系中的每一个做法，均是可圈可点。

在加强政企沟通交流方面，根据辖区企业情况，街道领导班子成员及其他各级干部分别挂点服务企业，通过政企高层会晤、考察调研、现场办公、交流座谈、听取专题汇报等多种方式常态化对接挂点企业，了解企业经营情况、宣传惠企政策、解决企业生产经营难题；组织人大代表、政协委员深入企业走访调研，收集企业经营发展面临的具体问题和实际困难，通过分片座谈、督办落实等方法解决。

为切实推进解决企业诉求，由街道领导组织召开助企纾困解难专项协调会，为企业搭建沟通桥梁；完善企业诉求快速处置闭环，确保企业诉求处理路径通畅；通过表格化、项目化、责任化工作机制明确服务职责，细化任务分工，实行企业诉求“首问责任制”，提高服务效率。

此外，吉华街道还建立了企业预警机制。加强挂点企业产能监测，掌握企业最新发展动态，对企业产能变动较大、裁员等重大异常行为，提前介入、靠前服务，及时化解企业经营风险；对即将外迁的企业，尽快了解企业现状，提出解决思路。

吉华街道通过种种举措，切实助力企业高质量发展，营造了政策优、服务好、效率高、氛围浓的营商环境，对引商、留商、稳商、促商工作和推动企业加快发展起到了重大作用。