目前这段时期，我们老百姓耕种的土地正在经历全方位的政策变革期。国家对农村土地方方面面都作出了安排部署，用途方面有非农化、非粮化管控；承包方面正处于二轮土地承包到期延包30年过渡期；布局方面正处于高标准农田建设和农用地“小田并大田”整治阶段；利用方面正处于国家倡导的土地流转风口期。

这也都说明了国家对于农村土地的重视，正在针对耕地建立起“海陆空”立体式的全方位保护。重视耕地保护，无论对国家还是对咱们种地的老百姓来说，都是好事。可是这些好政策，在具体执行的时候，却让老百姓却犯了难。到底为什么？咱们一起来看一个例子。

某山区农村近些年发展起了果树种植，每年一亩地也能给这里的农民带来一万多元的毛收益。可是近些年国家加强了耕地非农化、非粮化管控，不允许在农田里发展林果业。因此这里的农民需要忍痛将盛果期的果树砍伐掉用来种粮食作物。

如今又遇上土地延包和“小田并大田”的土地集中连片整理，稳定的土地承包关系加上整理好的土地又被市场资本看上，被地方以八百米的价格转租给了资本商。资本商包了两三年在获取到国家补贴后不再租了，又将地退还给了农民。但是限于农田禁止非粮化政策，农户不能再恢复果树种植，只能种植粮食作物。可是种植粮食的一年一千多元的收益还不够农民一家糊口。

例子中的土地非粮化、延包、合并、流转，都是国家的好政策，为何到头来农民的收益却不如以前呢？

2024年中央一号文件明确指出，耕地“非粮化”整治要分类稳妥开展，要细化明确范围，要合理安排恢复时序。可见国家针对耕地非粮化问题并不是让地方进行“一刀切”，而是要根据各地实际情况去做出调整，需要根据土地利用现状，根据种植条件、水平和农民意愿、利益，并给出合理的恢复时间，有条不紊地推动工作。

2024年自然资源部《关于学习运用“千万工程”经验 深入推进全域土地综合整治工作的意见》中，对农村各地推进的土地集中连片整理工作也有明确的要求：

开展全域土地综合整治要坚持人民至上、共建共享，充分尊重群众意愿，充分发挥农村集体经济组织、村民委员会的作用，注重解决群众生产生活面临的实际问题，对于群众反对意见强烈的坚决不干；要坚持规划先行、统筹谋划，既切实维护“三区三线”划定成果的严肃性，又充分发挥土地整治工作的综合效益；要坚持实事求是、量力而行，一切从各地实际出发，充分考虑基层情况，因地制宜、分类施策，不搞“大呼隆”“一刀切”“齐步走”；要坚持立足当下、谋划长远，循序渐进、久久为功，保持战略定力，一张蓝图绘到底。

工作部署要遵循“上下结合，以下为主”的原则，充分尊重基层和群众意见，不搞行政命令，不搞政绩工程，不得提出超越发展阶段、不切实际的目标和任务，不得违背群众意愿强行推进。

这么长两段文字，既是对土地集中整理工作要实事求是，充分考虑实际和老百姓利益的要求，同时又是对工作要进行统筹安排，保有战略规划的强调，不得“一刀切”，不得“树政绩工程”。这也正说明了国家层面对土地“小田并大田”工作也是有政策的，考虑到了民生实际。

而对于农村土地第二轮到期后再延长30年的工作，国家提出了这么多年，目前也是正在试点稳妥推进。对耕地实行“大稳定、小调整”的原则进行延包工作，目的就是极力稳定目前已有的土地承包关系，将土地延包调整的变动影响降低到最小。2019年国家发布《关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》中明确土地延包：

以农村社会稳定为前提，稳慎有序实施，尊重历史、照顾现实、前后衔接、平稳过渡，不搞强迫命令；从各地实际出发，统筹考虑、综合平衡、因地制宜、分类施策，不搞一刀切；保持历史耐心，循序渐进、步步为营，既解决好当前矛盾又为未来留有空间。

在土地延包工作中，国家同样也是要求地方要实事求是，不能搞一刀切，又要有战略眼光和定力。

由此可见，国家虽然针对农民的耕地作出了全方位立体的安排，但是每一项都明确了既要兼顾农村实际和农民利益，同时又要保有一定的战略定力，不能搞一刀切，也不能大搞政绩工程而不顾老百姓的实际利益。

一些地方罔顾政策精神，不顾农民利益，不顾实际情况，航拍一拍、图斑一对就强行拔苗砍树、推地平塘、毁林种粮，把农民搞得苦不堪言。种了多年的正值盛果期的果树，每亩收入一万多，突然就要强行砍掉，趁小田并大田之机，强行将地流转给资本大户，每亩给农民几百的租金，连养家糊口都不够。站在老百姓角度，这么多好政策，为何到头来自己收益咱越来越不如前呢？

耕地安全很重要，粮食安全很重要，农民的生计和意愿同样也很重要。我们农民支持国家针对土地所作出的各项改革政策，同样地方在执行政策的时候也要按照国家的政策，全力确保农民的利益，不要不管不顾只看政绩一刀切地去推进。