如果只是担任一级主任科员，没有领导职务，这只是职级，不属于领导；如果是正科级领导职务，或是副科级领导职务的人，同时职级也是一级主任科员，那这个一级主任科员还是领导。领导是和职务挂钩，理论上职级的人，只是一般公务员。但对于二级调研员以上的职级，一般是会按照领导职务对待，他们也会分管一部分工作。

公务员的职务职级并行规定是从2019年6月1日开始实施的，按照规定，公务员实行职务职级并行的管理制度，担任领导职务的公务员行使领导职责，不担任领导职务的职级公务员依据隶属关系接受领导指挥，履行职责。

一级主任科员虽然不是领导职务，只是享受相应的职级待遇。在主任科员这个职级层次，分为四个与领导职务对应的档次。对应副科级待遇的职级为四级主任科员和三级主任科员；对应正科级领导职务的职级分别为二级主任科员和一级主任科员。

职务和职级虽然是并行的关系，这个并行的意思，就是担任领导职务的公务员，都要对应相应的职级，同时可以交叉晋升。但晋升的范围限于同一职务或是职级层次。比如副科级领导职务的人，对应的最低职级就是四级主任科员，如果要成为三级主任科员，只能是通过职级晋升来实现。

再比如担任正科级领导职务的公务，对应的最低职级是二级主任科员，但是正科级领导实职如果要晋升领导职务，就是县处级副职，如果要晋升职级，那就是一级主任科员。在现实中，晋升一级主任科员的对象为正科级领导职务二年以上，或是二级主任科员二年以上。

实际上，现在很多机关，既是正科级领导职务，同时又是二级主任科员的人比较多，其中对于部分任职时间比较长，暂时无法晋升副处级领导的正科级干部，只能晋升职级，成为一级主任科员也是一种晋升。虽然一级主任科员的级别高于正科级领导职务，但只有担任一级主任科员的人才能晋升四级调研员，因此一级主任科员被看做是晋升四级调研员，也就是享受副县处级待遇的跳板。

在大机关中，比如中央国家机关、省级机关，对于一到四级主任科员没有指标限制，一级主任科员都全部是从二级主任科员晋升而来的。一级主任科员除了可以晋升四级调研员以外，还可以晋升副处级领导职务，一级主任科员的任职年限，作为正科级岗位的任职年限。

在地级市或是县乡机关中，如果没有担任领导职务，要从四级主任科员逐级晋升到一级主任科员，这个难度是比较大的，多数人退休后，基本上止步于四级主任科员或是三级主任科员；副科级领导职务的人，在职时可以晋升正科级领导职务，晋升不了职务的，最终可能止步于三级主任主任科员，个别的能晋升到二级主任科员。

综上所述，一级主任科员，在省部级以上机关，不是领导职务，就是一个职级，但有机会晋升副处级领导职务；在地市或是县级机关，一级主任科员基本上都是在职的正科级领导职务晋升的，他们属于领导干部，但如果退居二线以后的正科级领导干部，在晋升一级主任科员后不再属于领导干部，但仍然是县管干部。